臺北市政府 107.12.03. 府訴二字第1072091896號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.12.03. 府訴二字第1072091896號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年8月10日北市勞動字第107603966
61號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人經營綜合商品批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同） 107年
7月5日派員實施勞動檢查，查得訴願人與所僱勞工約定之休假制度為曆年制，為方便計算，
將事假計入特別休假不用扣薪，勞工○○○（下稱○君）於101年12月3日到職，其於105年1
2月3日起年資滿4年，是自106年1月1日起至106年12月31日止○君依規定享有特休日數應為1
4.4日，訴願人優於法令給予○君15日特別休假，○君106年請事假之日期為3月22日及12月2
9日各0.5日，3月23日、3月24日、11月24日各請1日，共計4日事假；○君請特別休假之日期
為6月8日、6月12日至6月16日、6月19日、8月15日，共計8日；訴願人核計○君106年度應休
未休之特別休假日數為 3日（即15日可休特休日數-8日已休特別休假-4日事假=3日），其逕
將○君106年事假4日折抵特別休假日數，未依規定給予勞工排定特別休假之權利，違反勞動
基準法行為時第38條第2項規定；原處分機關乃以107年7月18日北市勞動檢字第10760530872
號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命即日改善。嗣原處分機關另以107年7月26日北市
勞動字第1076063992號函通知訴願人陳述意見，經訴願人以107年7月30日陳述意見書表示，
其先前並未強制員工將事假及特休備註清楚，所以員工會將事假及特休混在一起請年假等語
。原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法行為時第38條第 2項規定，且為乙類事業單位，
爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁
罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次38等規定，以107年8月10日北市勞動字第107603
96661號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該
裁處書於107年8月13日送達，訴願人不服，於 107年9月6日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」行為時第38條第1項第4款、第2項、第4項規定：「勞工在同一雇主或事業單位，繼
續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：......四、三年以上五年未滿者，
每年十四日。......」「前項之特別休假期日，由勞工排定之。但雇主基於企業經營上
之急迫需求或勞工因個人因素，得與他方協商調整。」「勞工之特別休假，因年度終結
或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款
規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第三十四條
至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者
，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未
改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則行為時第24條之1第2項規定：「本法第三十八條第四項所定雇主應
發給工資，依下列規定辦理：一、發給工資之基準：（一）按勞工未休畢之特別休假日
數，乘以其一日工資計發。（二）前目所定一日工資，為勞工之特別休假於年度終結或
契約終止前一日之正常工作時間所得之工資。其為計月者，為年度終結或契約終止前最
近一個月正常工作時間所得之工資除以三十所得之金額。二、發給工資之期限：（一）
年度終結：於契約約定之工資給付日發給或於年度終結後三十日內發給。（二）契約終
止：依第九條規定發給。」
勞工請假規則第 1條規定：「本規則依勞動基準法（以下簡稱本法）第四十三條規定訂
定之。」第 7條規定：「勞工因有事故必須親自處理者，得請事假，一年內合計不得超
過十四日。事假期間不給工資。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌─┬─────┬──────┬──────────┬──────────┐
│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│38│勞工之特別│第38條第 2項│1.處2萬元以上100萬元│違反者，除依雇主或事│
│ │休假日，除│、第79條第 1│ 以下罰鍰，並得依事│業單位規模、性質及違│
│ │雇主基於企│項第1款、第4│ 業規模、違反人數或│規次數處罰如下外，應│
│ │業經營上之│項及第80條之│ 違反情節，加重其罰│公布其事業單位或事業│
│ │急迫需求或│1第1項。 │ 鍰至法定罰鍰最高額│主之名稱、負責人姓名│
│ │勞工因個人│ │ 二分之一。 │，並限期令其改善；屆│
│ │因素與他方│ │2.應公布其事業單位或│期未改善者，應按次處│
│ │協商調整外│ │ 事業主之名稱、負責│罰： │
│ │，未由勞工│ │ 人姓名，並限期令其│…… │
│ │自行排定。│ │ 改善；屆期未改善者│2.乙類： │
│ │ │ │ ，應按次處罰。 │ (1)第1次：2萬元至15│
│ │ │ │ │ 萬元。 │
│ │ │ │ │…… │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人公司主管從不過問員工請特休的時間，全部由員工自行決定
，○君在請假時，已口頭跟公司明白表示是要請特休假；原處分機關以前從未要求勞工
請假如何書寫，導致假單上寫事假，但實際是員工要求公司扣特休，○君當然不希望訴
願人依法規規定以其請事假扣薪。請撤銷原處分。
三、本案原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人與所僱勞工約定之休假制度為曆年制，○君
於101年12月3日到職，其於105年12月3日起，年資滿4年，是自106年1月1日起至106年1
2月31日止○君依規定享有之特休日數應為 14.4日，訴願人優於法令給予○君15日特別
休假，○君106年請事假之日期為 3月22日及12月29日各0.5日，3月23日、3月24日、11
月24日各請1日，共計4日事假；○君請特別休假之日期為6月8日、6月12日至6月16日、
6月19日、8月15日，共計8日；訴願人核計○君106年度應休未休之特別休假日數為 3日
，（即15日可休特休日數-8日已休特別休假-4日事假=3日），訴願人逕將○君 106年事
假4日折抵特別休假日數，有原處分機關107年7月5日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查
結果通知書、106年度○君之員工請假卡、106年度 -請假明細等影本附卷可稽。
四、按勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿3年以上5年未滿者，應給予特別休假每年14
日；特別休假期日，由勞工排定之；但雇主基於企業經營上之急迫需求或勞工因個人因
素，得與他方協商調整；勞工之特別休假因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應
按未休畢之日數乘以1日之工資計給；另勞工因有事故必須親自處理者，得請事假，1年
內合計不得超過14日；事假期間不給工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並
應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應
按次處罰；勞動基準法行為時第38條第1項第4款、第2項、第4項、第79條第1項第1款及
第80條之1第1項、勞動基準法施行細則行為時第24條之1第2項及勞工請假規則第 7條等
定有明文。本件查：
（一）依原處分機關 107年7月5日訪談訴願人之受託人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查
會談紀錄載以：「......問 ○○○於 101年12月3日到職，請說明制度及使用日期。
答 ○君為 101年12月3日到職為曆年制，106年1月1日年資滿6年，給予特休15日，10
6/1/1~106/12/31可使用特休15日，分別於3月22日事假0.5天，3月23日事假2日，6月
8日特休1日，6月12日特休5日，6月19日特休1日，8月15日特休1日，11月24日事假 1
日，12月29日事假 0.5日，事假特休一起計算，一起從當年度15日特休扣除，係因老
闆覺得計算方便，而且事假計入特休不用扣薪，故員工請事假天數一律從特休可使用
天數中扣除，106年○君事假3日，特休9日，12月31日結算以15-3（事）-9（特）＝3
，餘3日特休未休完，於 107年2月春節連同年終一起發放。......」會談紀錄並經訴
願人之受託人○君簽名確認在案。次依卷附訴願人106年度-請假明細及 106年度○君
之員工請假卡顯示，○君106年請事假之日期為3月22日及12月29日各0.5日，3月23日
、3月24日、11月24日各請1日，共計4日；○君請特別休假之日期為6月8日、6月12日
至6月16日、6月19日、8月15日，共計8日。是原處分機關爰以訴願人將勞工請事假日
數逕自折抵特別休假日數，未由勞工自行排定特別休假，認訴願人違反勞動基準法行
為時第38條第 2項規定。
（二）惟按勞工因有事故必須親自處理者，得請事假， 1年內合計不得超過14日，事假期間
不發給工資，揆之勞工請假規則第 7條規定自明。是勞工何時有事必須親自處理須請
事假，均係因勞工個人主觀因素所致，故請假之日期、時數，悉由勞工決定，而非雇
主指定。本件訴願人將○君事假 4日折抵特別休假日數，似無原處分機關所稱未由勞
工自行排定特別休假之問題。另就訴願人將勞工請事假日數以相同日數折抵特別休假
日數而不扣減工資，及參酌勞工請假規則規定事假期間不發給工資，本件訴願人將勞
工請事假日數以相同日數折抵特別休假日數，尚難謂有影響勞工權益之情事。況事假
1 年內合計不得超過14日，將事假折抵特別休假天數，可給予勞工更多得請事假之空
間。本件原處分機關以訴願人將勞工事假日數折抵特別休假日數，認未由勞工自行排
定特別休假，違反勞動基準法行為時第38條第 2項規定，而裁處訴願人罰鍰，尚嫌率
斷，容有再釐清確認之必要。從而，為求原處分正確適法及維護訴願人權益，應將原
處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 107 年 12 月 3 日

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