臺北市政府 107.12.14. 府訴一字第1072091946號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.12.14. 府訴一字第1072091946號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年8月29日北市勞動字第107604343
71號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營清潔用品製造業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關所屬臺北市勞動檢
查處（下稱勞檢處）於民國（下同） 107年7月6日派員實施勞動檢查，查得訴願人與勞
工約定每日正常工時8小時，中間休息1小時：
（一）勞工○○○（下稱○君）107年4月25日出勤時間自8時3分至23時45分，扣除中間休息
1小時，訴願人使○君1日延長工作時間連同正常工作時間合計14小時45分，逾12小時
，違反勞動基準法第32條第 2項規定。
（二）勞工○○○（下稱○君）於 107年3月12日至23日，連續出勤12日、4月11日至19日，
連續出勤9日，訴願人未給予勞工每7日中有2日之休息，其中 1日為例假，1日為休息
日，違反同法第36條第 1項規定。
（三）訴願人未經勞資會議同意，使女性勞工○○○（下稱○君）於 107年4月5日21時至23
時出勤、○君於107年4月25日8時3分至23時45分出勤，違反同法第49條第 1項不得使
女工於午後10時至翌晨 6時之時間內工作之規定。
二、勞檢處爰以107年7月16日北市勞檢條字第 10760235272號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命即日改善，並另函移請原處分機關處理。經原處分機關以107年7月26日北市
勞動字第1076064069號函通知訴願人陳述意見，訴願人以 107年8月6日書面陳述意見略
以，原處分機關以門禁資料非主要出勤紀錄，認為訴願人未置備出勤紀錄，卻以門禁紀
錄認定勞工超時工作及連續出勤12日，顯有疑義，縱認訴願人少數作業疏失有違規，惟
應受責難輕微，且已改正，應從輕處斷等語。原處分機關審認訴願人為資本額新臺幣（
下同）1,000萬元以上之甲類事業單位，違反勞動基準法第32條第2項、第36條第 1項、
第49條第1項規定，爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項規定，及臺北市政府
處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次27、34、48
等規定，以107年8月29日北市勞動字第10760434371號裁處書，各處訴願人2萬元罰鍰，
計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於 107年8月31日送達，訴
願人不服，於107年9月28日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第32條第1項、第2項前段規定：「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者
，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之。
」「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時......。
」第36條第 1項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息
日。」第49條第 1項規定：「雇主不得使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作。但
雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，且符合下列各款規定者，
不在此限：一、提供必要之安全衛生設施。二、無大眾運輸工具可資運用時，提供交通
工具或安排女工宿舍。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新
臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第三十二條、第三十四條至第四十
一條、第四十九條第一項......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關
處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之1第1款前段規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如
下：一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司
或上櫃公司。2.資本額達新臺幣1千萬元以上之公司。」第4點規定：「臺北市政府處理
違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）
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│項次 │27 │34 │48 │
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│違規事件 │雇主使勞工延長工作│雇主未使勞工每 7日│雇主未經工會同意，│
│ │時間連同正常工作時│中有 2日之休息，其│若無工會者未經勞資│
│ │間，1 日超過12小時│中1日為例假，1日為│會議同意，或雖經同│
│ │，1 個月超過46小時│休息日者。 │意但未提供必要之安│
│ │者。 │ │全衛生設施，且未於│
│ │ │ │無大眾運輸工具可資│
│ │ │ │運用時，提供交通工│
│ │ │ │具或安排女工宿舍，│
│ │ │ │而使女工於午後10時│
│ │ │ │至翌晨 6時之時間內│
│ │ │ │工作者。 │
├──────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│法條依據（ │第32條第 2項、第79│第36條第 1項、第79│第49條第 1項、第79│
│勞動基準法）│條第1項第1款、第 4│條第1項第1款、第 4│條第1項第1款、第 4│
│ │項及第80條之1第1項│項及第80條之1第1項│項及第80條之1第1項│
│ │。 │。 │。 │
├──────┼─────────┴─────────┴─────────┤
│法定罰鍰額度│1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業單位規模、違反人數│
│（新臺幣：元│ 或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。 │
│）或其他處罰│2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改│
│ │ 善；屆期未改善者，應按次處罰。 │
├──────┼─────────────────────────────┤
│統一裁罰基準│違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，│
│（新臺幣：元│應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善│
│） │；屆期未改善者，應按次處罰： │
│ │1.甲類： │
│ │ (1)第1次： │
│ │ 2萬元至20萬元。 │
│ │…… │
└──────┴─────────────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）原處分記載原處分機關係依據勞檢處 107年7月16日北市勞檢條字第10760235271號函
辦理，惟訴願人未曾接獲該函，僅有同日期北市勞檢條字第 10760235272號函。原處
分機關以不存在之函文作為裁罰依據，顯然違法。
（二）原處分機關107年7月26日北市勞動字第1076064069號函通知訴願人陳述意見時，內容
並未提及○君107年4月有連續出勤，訴願人未給予休息情事，未給予訴願人陳述意見
機會逕為開罰，顯有違法。請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經勞檢處實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄所述
等違反勞動基準法之情事，有勞檢處107年7月6日勞動條件檢查會談紀錄；○君 107年4
月門禁紀錄及107年4月25日加班紀錄；○君107年3月、4月門禁紀錄及107年4月15日、1
6日加班紀錄；○君107年4月5日加班紀錄及107年7月16日北市勞檢條字第 10760235272
號函送之勞動檢查結果通知書等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
四、原處分關於違反勞動基準法第32條第 2項規定部分：
（一）按勞工每日工作時間超過 8小時之部分為延長工作時間；雇主使勞工延長工作時間連
同正常工作時間， 1日不得超過12小時；違者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應
公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應
按次處罰；為勞動基準法第32條第2項、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及同法
施行細則第20條之1第1款所明定。
（二）依勞檢處 107年7月6日訪談訴願人經理○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會談紀錄
載以：「......問：請問貴公司○○○......等勞工工時制度......為何？答：採 8
：00-10：00彈性上班，（8：00上班則17：00下班......）每日正常工時 8小時....
..問：請問依貴公司所提供勞工門禁記錄及加班申請單顯示，○○○正常工時8：00-
17：00，於107年4月25日17：00之後申請6.75小時加班......上述資料是否正確？答
：上述所述勞工係從事公務無誤，資料無誤。......問：請問貴公司是否可提供勞工
○○○......等勞工出勤紀錄供本處檢查？答：我們並無實際出勤紀錄，僅有門禁刷
卡時間......。」該勞動條件檢查會談紀錄並經○君簽名確認。
（三）另依○君門禁紀錄記載，○君107年4月25日刷卡時間8時03分、22時25分、4月26日刷
卡時間0時3分；參酌上開訴願人經理○君於會談紀錄所述，8時至17時為8小時之正常
工時；17時至翌晨0時3分期間屬延長工時。本件雖無卷附資料顯示，該延長工時時段
訴願人有無給予○君休息時間而得予扣除工時；惟縱依卷附○君107年4月25日加班紀
錄所載之加班時間17時至23時45分（計 6時45分），屬延長工時，則○君於該日延長
工時6時45分，連同正常工時8小時，合計已達14小時45分。是訴願人使○君 1日延長
工作時間連同正常工作時間逾12小時，違反勞動基準法第32條第 2項規定之情事，洵
堪認定。原處分機關依同法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及裁罰基準第3點、
第4點項次27等規定，處訴願人2萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名，並無不合，
此部分原處分應予維持。
五、原處分關於違反勞動基準法第36條第 1項規定部分：
（一）按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；違者，處2萬元以上1
00萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第36條第1項、第79條第1項第 1款及
第80條之1第1項所明定。
（二）依勞檢處 107年7月6日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄載以：「......問：請問貴
公司......○○○......等勞工工時制度及休假制度為何？答：......休假採週休 2
日，其中星期六為休息日，星期日為例假。......問：請問貴公司是否可提供勞工..
....○○○......等勞工出勤紀錄供本處檢查？答：我們並無實際出勤紀錄，僅有門
禁刷卡時間......。」該勞動條件檢查會談紀錄並經○君簽名確認。
（三）又依○君107年3月門禁紀錄記載，○君107年3月12日至23日間計連續12日均有出勤紀
錄。是訴願人有未給予○君每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日，違
反勞動基準法第36條第 1項規定之事實，洵堪認定。
（四）訴願人雖主張○君107年4月11日至19日連續出勤 9日一節，原處分機關未給予陳述意
見機會等語。惟查訴願人有使○君107年3月12日至23日連續出勤12日，違反勞動基準
法第36條第1項規定，已如前述，且原處分機關業以107年7月26日北市勞動字第10760
64069 號函通知訴願人就此部分違規事實陳述意見。訴願主張，不足採據。本件原處
分機關以訴願人違反勞動基準法第36條第1項規定，依同法第79條第1項第 1款、第80
條之1第1項及裁罰基準第3點、第 4點項次34等規定，處訴願人2萬元罰鍰，並公布其
名稱及負責人姓名，並無不合，此部分原處分應予維持。
六、原處分關於違反勞動基準法第49條第 1項規定部分：
（一）按雇主不得使女工於午後10時至翌晨 6時之時間內工作。但雇主經工會或勞資會議同
意後，且提供符合規定之必要安全衛生設施、交通工具或安排女工宿舍者，不在此限
；違者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責
人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第49條第 1項
、第79條第1項第1款、第80條之1第1項所明定。
（二）依勞檢處 107年7月6日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄載以：「......組織企業工
會無......問：請問貴公司是否有經勞資會議同意使女性夜間工作？答：無......
。」該勞動條件檢查會談紀錄並經○君簽名確認。又依加班紀錄記載，女性勞工○君
107年4月5日自21時至23時加班、○君 107年4月25日自17時至23時45分加班。是訴願
人未組織企業工會，未經勞資會議同意，即使女性勞工於午後10時至翌晨 6時之時間
內工作，違反勞動基準法第49條第1項規定之事實，洵堪認定。原處分機關依同法第7
9條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第4點項次48等規定，處訴願人2
萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名，並無不合，此部分原處分應予維持。另勞檢
處以107年7月16日北市勞檢條字第 10760235271號函檢送本件相關事證資料移請原處
分機關處理，該函係行政機關間內部所為之職務上表示，並未對外發生法律效果，無
須通知訴願人，併予敘明。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 107 年 12 月 14 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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