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  • 臺北市政府 107.12.28. 府訴二字第1072092013號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因配租公共住宅事件，不服臺北市政府都市發展局之不作為，提起訴願，本府決定如
    下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、本件訴願書記載：「 107年訴願狀（新案件）......案由：請原處分機關（台北市政府
      都發局）二次裁決，但怠為履行（文：BCAA1073565600）以此怠為履行提起訴願......
      依據都發局於107年5月拒為履行關於訴願人〔○○社會宅一區承租權履行〕之收據（請
      調卷），請依實務見解，進行本件新申請之訴願，並命都發局履行：......（二）另外
      ，都發局未依法遵期有30日之延緩簽約期日，更未發函更正，......請依法命都發局履
      行......」並檢附本府都市發展局（下稱都發局）民國（下同）107年5月28日掛號收據
      （收文號 BCAA10735655600）影本，經查該收據係都發局收受訴願人「市民請求履行○
      ○宅一區承租權利」函（下稱107年5月28日來函）之證明文件，揆其真意，應認訴願人
      係主張都發局對其107年5月28日來函要求履行其中籤之臺北市○○社會住宅第 1區承租
      權利，而都發局怠為履行，有不作為之情事而提起本件訴願，合先敘明。
    二、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第77條第 8款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或
      其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政程序法第 168條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之
      舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
    三、訴願人向本府申請配租○○公共住宅 1區，經公開抽籤取得配租資格並選屋，因訴願人
      未於 105年2月1日辦理簽約公證等事宜，經本府以105年2月3日府都服字第10530234700
      號函取消其承租權，並於 3年內不得申請本府公共住宅。訴願人不服該函，提起訴願經
      駁回後，提起行政訴訟亦敗訴確定在案。嗣訴願人向都發局遞送107年5月28日來函略以
      ：「......三、申請人前遭都發局住宅服務科以未依法行政、違反公務員服務法之方式
      ，惡意『未履行至今』已中簽之臺北市○○社會住宅第一區承租權利，該科室並分別以
      『文書不實登載』之方式向內政部稱申請人○○○自行不合意簽約及申請人所有之行政
      救濟程序遭高等法院以判決駁回處分；然查核此兩部分，勘非屬實，且住宅服務科並無
      任何有效之行政處分得稱申請人不能請求履行○○宅承租權......依據此申請文書更為
      還原及履行小市民上開權利......四、......附上如【附件一】：臺北地方法院起訴書
      狀，以該內容作為本行政申請案之事實......依首開行政程序法規定賜予履行申請人所
      請之市民權利。五、另外，目前○○社會住宅第二區業已準備開始予市民選租，且當中
      更有35戶乃是青創戶可給『青創市民優先承租』，倘未中簽的青創市民都能優先承租，
      則申請人於 104年怠為履行之承租權利應有○○社會住宅第二區之優先承租權，必為合
      理。......。」案經都發局以 107年6月4日北市都服字第10735655600號書函（下稱107
      年6月4日書函）復略以：「......說明：一、依本府單一陳情系統107年5月28日交下臺
      端107年5月28日陳情函。二、查臺端104年申請○○公共住宅1區經申請延期簽約後又未
      於規定時間內完成簽約公證作業，遭取消承租權，因臺端已多次以同一事由提出陳情，
      本局已明確答覆在案，依行政程序法第173條第2款規定，本局不再回復。三、另臺端陳
      情履行○○公宅 2區優先承租一事，依104年10月29日府都服字第10439562400號公告事
      項第三點第（六）項第4目規定，已申請暫緩簽約期滿後又未完成簽約者，於3年內不得
      申請本府公共住宅，故臺端所請本局歉難同意......。」嗣訴願人主張都發局對其 107
      年5月28日來函要求都發局履行其中籤之臺北市○○社會住宅第1區承租權利，而都發局
      怠為履行有不作為之情事，於107年8月27日向本府提起訴願，9月25日、10月5日補充訴
      願理由，並據都發局檢卷答辯。
    四、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」是提起課予義務訴願
      ，須以人民有依法申請之案件，而機關對其申請未於法定期間內予以准駁為前提。查訴
      願人前申請配租○○公共住宅1區一案，業經本府以105年2月3日府都服字第1053023470
      0號函通知訴願人取消其承租權，並於3年內不得申請本府公共住宅；訴願人不服，提起
      訴願經駁回後，提起行政訴訟亦敗訴確定在案，已如前述。則本件訴願人以107年5月28
      日來函要求都發局履行其中籤之臺北市○○公共住宅第 1區承租權利，性質上非屬「依
      法申請之案件」，都發局自無「應作為而不作為」，致損害訴願人之權利或利益之情形
      ；是訴願人之請求應屬行政程序法第 168條規定有關陳情範疇，尚非屬訴願救濟範圍內
      之事項。訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     107      年     12     月     28     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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