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  • 臺北市政府 108.01.19. 府訴二字第1086100205號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    訴願人因公營住宅退租事件，不服臺北市政府都市發展局民國 107年9月18日北市都服字第1
    0760376241號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
      當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第77條第 8款規定：「訴願事件有
      左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其他依法不屬
      訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院57年度判字第 472號判例：「人民不服行政官署之處分，固得循訴願程序以求
      救濟。但行政官署就其與人民間私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視
      為基於公法上權力服從關係之處分。人民對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請普通法
      院裁判，不得依行政爭訟方法提起訴願。本件原告與被告官署所訂之鐵塔租用合約，係
      屬私法上之契約，被告官署在租期未屆滿前通知原告終止租約及限期拆除鐵塔上裝設，
      不問其是否正當，要係就私法關係所為之意思表示，與依公法關係所為之行政處分有別
      。原告如有爭執，自應向該管民事法院提起民事訴訟以求解決，不容以行政救濟程序，
      提起訴願。」
      58年度判字第 270號判例：「行政機關代表國庫處分官產，係私法上契約行為，人民對
      此有所爭執，無論主張租用，抑或主張應由其優先承購，均應提起民事訴訟以求解決，
      不得藉行政爭訟程序請求救濟。」
    二、訴願人為本市○○○路○○段○○號○○樓之○○○○站公營住宅（下稱系爭公宅）之
      承租戶，與本府簽有「臺北市○○站公營住宅戶租賃契約書」，租期自民國（下同） 1
      05年4月1日起至107年3月31日止。訴願人委請訴願代理人○○○於107年7月15日以「臺
      北市政府都市發展局公營住宅退租申請書暨審查紀錄表」向本府都市發展局（下稱都發
      局）申請退租系爭公宅，並於107年7月19日進行退租點交作業，經都發局清查發現系爭
      公宅有客廳 7燈型吸頂燈中1個燈泡不亮、餐廳吊燈4個燈全不亮、廚房流理檯面永久污
      漬與裂縫、浴室蓮蓬頭破損等損壞不堪使用或無法正常運作等情形，乃請訴願人之受託
      人轉知承租人 7日內修復，並載明於「○○站公營住宅交屋簽收暨退租點回清單」，由
      受託人○○○簽名確認在案。惟訴願人未依期限修復完成，都發局乃依上開租賃契約書
      第 8條規定逕洽廠商進行修繕，並以107年9月18日北市都服字第 10760376241號函（下
      稱107年9月18日函）通知訴願人略以：「......說明：......二、臺端原承租本市文山
      區○○○路○○段○○號○○樓之○○○○站公營住宅戶申請退租案，本局同意所請。
      應退及應繳金額臚列如下：（一）應退款項：保證金3萬380元......（二）應繳款項：
      合計2萬4,465元 1、人為損害維修費1萬500元。 2、107年7月1日至19日使用費 1萬3,9
      65元......三、臺端應退款項經抵扣應繳款項後，總計尚可退還5,915元，將於107年10
      月29日後匯入臺端○○銀行景美分行帳戶。......。」訴願人不服，於 107年10月17日
      向本府提起訴願，11月26日補正訴願程式及補充訴願理由，並據都發局檢卷答辯。
    三、查訴願人與本府訂立租賃契約書承租系爭公宅，上開都發局107年9月18日函，係該局以
      系爭公宅管理機關地位，就訴願人退租系爭公宅，同意退租，並計算應退還之保證金及
      訴願人應繳交款項等事宜所為之意思表示，核其性質，係屬都發局立於私法主體地位所
      為私經濟關係之意思表示，僅發生私法上之效果，並非對訴願人所為之行政處分，此非
      屬訴願救濟範圍內之事項。訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，自非
      法之所許。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     108      年     1     月     19     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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