臺北市政府 108.02.22. 府訴一字第1086101061號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 108.02.22. 府訴一字第1086101061號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年11月7日北市勞動字第107608037
11號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營電視傳播業，為適用勞動基準法之行業，且係經中央主管機關指定勞動基準
法第36條第 4項之行業，指派勞工於本市提供勞務。新北市政府勞動檢查處（下稱新北
市勞檢處）於民國（下同）107年9月4日實施勞動檢查，查得訴願人得依勞動基準法第3
6條第4項規定，將例假於每7日之週期內調整；訴願人使勞工○○○、○○○等2人（下
稱○君等2人）於 107年8月12日至8月20日連續出勤8日，惟未經工會同意，違反勞動基
準法第36條第 5項規定。經新北市勞檢處訪談訴願人之人資處處長○○○（下稱○君）
及工會代表○○○、○○○（下稱○君等 2人）並製作勞動檢查紀錄後，由新北市政府
勞工局函送相關資料予原處分機關查處。
二、原處分機關爰先後以 107年9月27日北市勞動字第1076082111號、107年10月19日北市勞
動字第1076085875號等2函通知訴願人陳述意見。經訴願人分別以107年10月8日、10月2
9日書面提出陳述意見略以，○君等2人係配合總統出訪隨行採訪，因採訪日期相近，不
及與工會協商，訴願人事後將提勞資會議討論等語。原處分機關仍審認訴願人違反勞動
基準法第36條第5項規定，乃依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項等規定
，以107年11月7日北市勞動字第10760803711號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於107年11月9日送達，訴願人不服，
於 107年11月30日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」
第36條第1項、第2項、第4項、第5項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日
為例假，一日為休息日。」「雇主有下列情形之一，不受前項規定之限制：一、依第三
十條第二項規定變更正常工作時間者，勞工每七日中至少應有一日之例假，每二週內之
例假及休息日至少應有四日。二、依第三十條第三項規定變更正常工作時間者，勞工每
七日中至少應有一日之例假，每八週內之例假及休息日至少應有十六日。三、依第三十
條之一規定變更正常工作時間者，勞工每二週內至少應有二日之例假，每四週內之例假
及休息日至少應有八日。」「經中央目的事業主管機關同意，且經中央主管機關指定之
行業，雇主得將第一項、第二項第一款及第二款所定之例假，於每七日之週期內調整之
。」「前項所定例假之調整，應經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後
，始得為之。雇主僱用勞工人數在三十人以上者，應報當地主管機關備查。」第79條第
1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰
：一、違反……第三十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項規定：「違反本
法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動部107年8月6日勞動條3字第1070131130號公告：「主旨：修正『指定勞動基準法第
三十六條第四項行業』，並自即日生效。……公告事項：修正『指定勞動基準法第三十
六條第四項行業』如附表。」
附表指定勞動基準法第三十六條第四項行業（節錄）
┌───────┬───────────────┬─────────┐
│特殊型態 │得調整之條件 │行業 │
├───────┼───────────────┼─────────┤
│三、性質特殊 │（二）勞工於國外執行採訪職務 │…… │
│ │ │3.廣播電視業 │
└───────┴───────────────┴─────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。……公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：為配合總統出訪，故指派○君等2人於 107年8月12日至20日隨行採
訪，採訪期間無法打卡，訴願人事後形式上寬認其等出勤日為 8日，以維勞工權益。惟
原處分機關僅以○君等 2人回國後報備之出勤紀錄，從形式上認定訴願人違法，未詳查
其等實際出勤情形，係行政怠惰。且勞動部 107年8月6日之公告，原處分機關所屬勞動
檢查處迄至同年月29日始轉知訴願人，訴願人無從與工會完成相關協商程序。請撤銷原
處分。
三、查訴願人為經中央主管機關指定勞動基準法第36條第 4項之行業，惟未經工會同意調整
例假，即使○君等2人連續出勤8日，有新北市勞檢處 107年9月4日勞動檢查紀錄、勞工
名冊及記者○○○、○○○隨○○○出訪出勤紀錄等影本附卷可稽。是原處分機關予以
處分，自屬有據。
四、至訴願人主張○君等 2人於107年8月12日隨行出國採訪，訴願人事後寬認其等出勤日；
且勞動部 107年8月6日公告迄至同月29日始轉知訴願人，訴願人無從與工會協商云云。
按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；經中央目的事業主管機
關同意，且經中央主管機關指定之行業，雇主得經工會或勞資會議同意，將勞工之例假
於每 7日之週期內調整之；雇主僱用勞工人數在30人以上者，並應報當地主管機關備查
；違者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓
名，並限期令其改善。揆諸勞動基準法第36條第1項、第4項、第5項、第79條第1項第 1
款及第80條之1第1項規定自明。又按廣播電視業勞工於國外執行採訪職務，因性質特殊
，業經中央主管機關指定為勞動基準法第36條第4項之行業，亦有勞動部107年8月6日勞
動條 3字第1070131130號公告可稽。經查：
（一）依卷附新北市勞檢處 107年9月4日訪談訴願人人資處處長○君之勞動檢查紀錄載以：
「……問：請問貴公司指派總統出訪的隨行記者為何？（ 107年8月12日-20日）答：
為○○○、○○○ 2人，渠等工作地為臺北市○○○路的○○中心。問：請問○○○
、○○○於總統出訪期間的出勤時間如何記錄？答：由勞工向單位主管回報，再由單
位主管在系統中登入出、退勤時間。問：請問本次抽檢勞工是否有實施變形工時制？
答：否。……問：請問針對總統出訪期間的隨行記者，是否有按勞基法第36條第 4項
、第 5項規定，經工會同意調整勞工例假，並報送主管機關備查？答：否。問：請問
針對○○○、○○○總統出訪期間（ 107.8.12-8.20）的工作時間及休假如何安排？
答：以出勤紀錄所載之出、退勤時間記錄工作時間，中間有1-2小時的休息時間，8/2
0 為搭機回程，另勞工於出訪期間皆在工作，休假係安排於出訪後休。」勞動檢查紀
錄並經○君簽名確認在案。
（二）又上開勞動檢查紀錄亦記錄工會代表○君等 2人之意見陳述略以：「1.工會曾提醒公
司需事先協商的重要，但公司事後以”來不及”回覆。2.公司只派 2人出國採訪，明
顯違反7休1，且未事先取得工會的同意權及協商配套措施。3.將儘速與公司針對未來
可能發生之出國採訪事項進行勞資協商。」該紀錄亦經工會代表○君等 2人簽名確認
在案。
（三）另依卷附○君等2人隨總統出訪美國期間之出勤紀錄所載，○君等2人於當地時間 107
年8月12日至20日期間，均有出勤記錄。是○君等 2人於107年8月12日至8月20日連續
出勤 8日以上，訴願人人資處處長○君於上開勞動檢查紀錄坦承，未經工會同意調整
例假，工會代表○君等 2人亦陳稱未事先取得工會同意，且曾提醒訴願人需事先協商
。是訴願人有未經工會同意調整勞工例假，違反勞動基準法第36條第 5項規定之情事
，洵堪認定。
（四）雖訴願人主張勞動部之公告迄至107年8月29日始轉知訴願人，訴願人無從與工會完成
協商等語。惟查上開勞動部107年8月6日勞動條3字第1070131130號公告，指定廣播電
視業勞工於國外執行採訪職務，為勞動基準法第36條第 4項之行業，自公告當日即已
生效。訴願人尚難以迄至107年8月29日始接獲轉知公文，無從與工會協商為由冀邀免
責。況縱如訴願人所稱嗣後接獲轉知之公文始知悉，訴願人亦應依勞動基準法第36條
第1項，使勞工每7日中應有1日之例假，惟本件訴願人使○君等2人連續出勤 8日以上
。訴願主張，不足採據。從而，訴願人有違反勞動基準法第36條第 5項規定之情事，
原處分機關依同法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項等規定，處訴願人2萬元罰鍰
，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員范秀羽
中華民國 108 年 2 月 22 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能