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臺北市政府 108.03.11. 府訴二字第1086101134號訴願決定書
訴 願 人 ○○行
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年9月26日北市勞動字第107606765
31號裁處書關於違反勞動基準法第23條第1項、第36條第1項及第39條規定部分之處分，提起
訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營非酒精飲料店業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）
107年5月25日、6月11日及6月15日派員實施勞動檢查發現，訴願人與勞工約定採每月排
班制，固定每月休 8天，不分大小月，上班時段依職務分為廚師13時至22時，外場則有
早班14時至23時、晚班 16時至隔日1時，正常工時8小時，休息1小時，未實施彈性工時
制度，並查得：
（一）訴願人未提供勞工○○○（下稱○君）、○○○（下稱○君）107年3月份之工資各項
計算方式明細，違反勞動基準法第23條第 1項規定。
（二）訴願人使勞工○君於107年3月2日、9日、10日、12日、16日、17日、21日、23日、24
日、28日、29日、30日及31日平日延長工時合計17小時，應給付延長工時之工資為新
臺幣（下同） 2,787元【（本薪29,0 00+全勤500）/240*4/3*17】，惟訴願人視現場
營運狀況使勞工提早下班，並以加班時數扣抵，故逕自扣除○君107年3月份延長工時
2小時，並以時薪 150元核算其延長工時工資，致當月僅核給○君2,250元（15*150）
，訴願人未足額給付勞工延長工時工資，違反勞動基準法第24條第 1項規定。
（三）勞工○君於 107年4月3日至4月17日連續出勤15天；勞工○○○（下稱○君）於4月23
日至4月30日連續出勤8天；○○○（下稱○君）於4月19日至4月29日連續出勤11天，
訴願人未給予其等勞工每7日中應有2日之休息，1日為例假，1日為休息日，違反勞動
基準法第36條第 1項規定。
（四）勞工○君於107年2月屬時薪制人員，約定之時薪為150元，○君於 107年2月28日（和
平紀念日）國定假日出勤工作，訴願人應給付○君國定假日出勤之加倍工資 2,400元
（ 150*8*2），惟訴願人僅給付○君1,200元（150*8），違反勞動基準法第39條規定
。
二、原處分機關乃以 107年6月19日北市勞動檢字第10760487884號函檢附勞動檢查結果通知
書通知訴願人，命其即日改善；另以同日期北市勞動字第10639657310號、107年9月4日
北市勞動字第1076056467號函通知訴願人陳述意見，經訴願人分別於 107年9月3日、10
7年9月17日以書面陳述意見表示，員工每日工作時數為 8小時，其並無要求員工於休息
、吃飯時間打卡註明，光憑打卡計算時數會有超過 8小時；員工希望藉由連續排班取得
連續假期等語。原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第23條第1項、第24條第1項、第
36條第1項及第39條規定，且為乙類事業單位，爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1
第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第4點項次
11、13、34、42等規定，以 107年9月26日北市勞動字第10760676531號裁處書，各處訴
願人2萬元罰鍰，合計處8萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於 107
年10月2日送達，訴願人不服上開裁處書關於違反勞動基準法第23條第1項、第36條第 1
項及第39條規定部分之處分，於107年11月1日經由原處分機關向本府提起訴願，108年1
月 4日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第23條第 1項規定：「工資之給付，除當事人有特別約定或按月預付者外，每月至
少定期發給二次，並應提供工資各項目計算方式明細；按件計酬者亦同。」第 36條第1
項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日。......」
第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關
指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定之例假、休息日、第三十
七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同
意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意照
常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣
二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十
四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰
鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆
期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 14條之1規定：「本法第二十三條所定工資各項目計算方式明細
，應包括下列事項：一、勞雇雙方議定之工資總額。二、工資各項目之給付金額。三、
依法令規定或勞雇雙方約定，得扣除項目之金額。四、實際發給之金額。雇主提供之前
項明細，得以紙本、電子資料傳輸方式或其他勞工可隨時取得及得列印之資料為之。」
紀念日及節日實施辦法第1條規定：「紀念日及節日之實施依本辦法之規定。」第2條第
1項第2款規定：「紀念日如下：......二、和平紀念日：二月二十八日。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌─┬─────┬──────┬──────────┬──────────┐
│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│11│工資之給付│第23條第 1項│1.處2萬元以上100萬元│違反者，除依雇主或事│
│ │，雇主未依│、第79條第 1│ 以下罰鍰，並得依事│業單位規模、性質及違│
│ │約定或法定│項第 1款、第│ 業規模、違反人數或│規次數處罰如下外，應│
│ │期間定期給│4 項及第80條│ 違反情節，加重其罰│公布其事業單位或事業│
│ │付，或未提│之1第1項。 │ 鍰至法定罰鍰最高額│主之名稱、負責人姓名│
│ │供工資各項│ │ 二分之一。 │，並限期令其改善；屆│
│ │目計算方式│ │2.應公布其事業單位或│期未改善者，應按次處│
│ │明細者。 │ │ 事業主之名稱、負責│罰： │
├─┼─────┼──────┤ 人姓名，並限期令其│…… │
│34│雇主未使勞│第36條第 1項│ 改善；屆期未改善者│2.乙類： │
│ │工每 7日中│、第79條第 1│ ，應按次處罰。 │ (1)第1次：2萬元至15│
│ │有 2日之休│項第1款、第4│ │ 萬元 │
│ │息，其中 1│項及第80條之│ │…… │
│ │日為例假，│1第1項。 │ │ │
│ │1 日為休息│ │ │ │
│ │日者。 │ │ │ │
├─┼─────┼──────┤ │ │
│42│雇主未給付│第39條、第79│ │ │
│ │勞工例假、│條第1項第1款│ │ │
│ │休息日、休│、第4項及第8│ │ │
│ │假或特別休│0條之1第 1項│ │ │
│ │假之工資；│。 │ │ │
│ │及徵得勞工│ │ │ │
│ │同意或因季│ │ │ │
│ │節性趕工必│ │ │ │
│ │要經勞工或│ │ │ │
│ │工會同意，│ │ │ │
│ │使勞工於上│ │ │ │
│ │述休假日工│ │ │ │
│ │作，而未加│ │ │ │
│ │倍發給工資│ │ │ │
│ │者。 │ │ │ │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人薪資計算方式以及計算後的明細，早期不是每個人都有使用
e-mail，且因人力不足，無法製作表單寄發給每一位員工，但是部門主管於每月發薪前
，都會個別與該部門人員告知算法，目前已經協助所有人員建立E-mail，並且由會計製
作表單，每月發薪後同時寄送薪資明細給所有員工；連續工作超過 7天之情事，為內部
員工為求積假，不願意以請事假或年假的方式安排，廚房團隊達成協議後排班，並非公
司強制規定員工連續工作；國定假日出勤之加倍工資情事，現行的處理方式，是給予員
工選擇補休或是給予工資，在職員工選擇補休方式執行，若遇離職員工則是以發放日薪
的方式計算。
三、原處分機關實施勞動檢查，查得訴願人未提供○君及○君107年3月份之工資各項計算方
式明細；未足額給付○君107年3月份平日延長工時之工資；未給予○君、○君及○君每
7日中有 2日之休息，1日為例假，1日為休息日；訴願人未依規定給付○君228和平紀念
日國定假日出勤之加倍工資等違規情事，有原處分機關107年6月15日勞動條件檢查會談
紀錄、勞動檢查結果通知書、○君、○君、○君及○君攷勤表及○君薪資表等影本附卷
可憑，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已協助所有人員建立E-mail，並且由會計製作表單，每月發薪後同時寄送
薪資明細給所有員工；員工為求積假，不願意以請事假或年假的方式安排，非公司強制
規定員工連續工作；國定假日出勤之加倍工資情事，在職員工選擇補休方式執行，若遇
離職員工則是以發放日薪的方式計算云云。經查：
（一）按工資之給付雇主應提供工資各項目計算方式明細予勞工；勞工每7日中應有2日之休
息，其中1日為例假，1日為休息日；內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其
他中央主管機關指定應放假日，均應休假； 2月28日（和平紀念日）為紀念日，應放
假；雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給；違反者，各處 2萬元以
上 100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；勞動基準
法第23條第1項、第36條第1項、第37條第1項、第 39條、第79條第1項第1款、第80條
之1第1項、紀念日及節日實施辦法第 2條第1項第2款定有明文。
（二）本件依原處分機關107年6月15日訪談訴願人之負責人○○○之勞動條件檢查會談紀錄
影本記載略以：「......問 請問貴單位工時制度？......是否採變形工時？答 公司
為餐飲業，與勞工約定工時採每月排班制，固定月休 8日，不分大小月份，未採變形
工時制度，廚師13：00~22：00，外場分有早班14：00~23：00、晚班16：00~隔日1：
00，以上正常工時8小時，休息1小時。......問 貴單位的排班原則？答 皆由勞工自
行向主管告知排定休假日，於每月5日前確認當月班表。問 請問公司與勞工約定發給
工資方式及日期為何？如何提供工資清冊給勞工？答 公司與勞工約定每月5日採轉帳
撥款方式發給上月份工資，因公司人數不多，未提供工資各項目計算明細給予勞工，
但勞工如對應領工資有疑問，皆可向主管詢問釐清。...... 問 經檢視勞工○○○為
計時工讀生於 107年2月28日（228紀念日）有出勤，請問是否給予國定假日出勤加倍
工資或補休？ 答 工讀生因來面試應徵即已告知時薪且須在國定假日支援，所以國定
假日出勤不會再特別計給加倍工資，故○員當月出勤144小時，約定時薪150元， 107
年2月份工資計給21600元（144*155=21600）。......問 請說明勞工○○○107年4月
份出勤情形，何以 107年4月3日至4月17日，連續出勤15日。答 排假的權利都交由勞
工自行安排，所以○員如有休假出國的計畫，才會集中休假天數在 107年4月23日至4
月29日，以致於有連續出勤15日之情事。問 請問公司對差勤管理方式？答 公司採打
卡記錄勞工出勤情形，......」該會談紀錄並經○○○簽名確認在案。查本件訴願人
既與其員工約定當月工資於次月 5日以轉帳撥款方式給予，惟訴願人未提供工資各項
目計算方式明細給予其勞工，業經受訪談人○○○自承在案；是訴願人違反勞動基準
法第 23條第1項規定之事實，堪可認定。訴願人主張已由會計製作表單，每月發薪後
同時寄送薪資明細給所有員工等語，屬事後改善行為，尚不影響本件違規行為之成立
。復依○君、○君及○君 107年4月攷勤表（即打卡紀錄）顯示，○君於4月3日至4月
17日、○君於4月23日至4月30日、○君於4月19日至4月29日，均有連續出勤達 7日以
上之出勤紀錄；是訴願人違反勞動基準法第36條第 1項規定之事實，洵堪認定。又依
○君107年2月攷勤表顯示，其於107年2月28日（和平紀念日）國定假日出勤，訴願人
應給付○君國定假日出勤之加倍工資 2,400元，惟依卷附○君107年2月薪資表影本記
載，訴願人僅給付○君 1,200元工資；是訴願人違反勞動基準法第39條規定之事證明
確，亦堪認定。從而，原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第23第1項、第36第1項
及第39條規定，依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人 2萬元罰鍰，就此部分違規合計
處 6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 劉 昌 坪
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 3 月 11 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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