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臺北市政府 108.04.02. 府訴三字第1086101666號訴願決定書
訴 願 人 財團法人○○
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國107年11月19日北市勞動字第107604036
61號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人屬社會福利服務業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）107年9月
18日實施勞動檢查，查得訴願人與所僱勞工約定正常工作時間為週一至週五8時30分至17時3
0 分，彈性上下班30分鐘，休息日及例假日均在週六及週日，且經勞資會議同意實施四週變
形工時，延長工時之單位為0.5小時。另查訴願人107年5月至8月出勤紀錄，其所僱勞工○○
○（下稱○○○君）、○○○、○○○、○○○（下稱○○○君）、○○○等人均有於平日
正常工時以外時間或休息日出勤值班之情形，惟訴願人僅給付值班費，未依法給付延長工時
工資，違反勞動基準法第24條第1項、第2項規定，乃以107年9月28日北市勞動檢字第 10760
825812號函檢附勞動檢查結果通知書通知訴願人，命即日改善，並敘明如有異議，應於該通
知書送達後之次日起10日內提出書面並敘明理由；另以107年10月11日北市勞動字第 107608
3854號函通知訴願人陳述意見。訴願人以107年10月9日函向原處分機關提出異議，經原處分
機關以107年10月17日北市勞動檢字第1076084676號函復在案；訴願人並於107年10月19日以
書面向原處分機關陳述意見。嗣原處分機關審認訴願人係乙類事業單位，違反勞動基準法第
24條第 1項、第2項規定，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項、臺北市政府處理
違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點、第4點等規定，以107年11月19日北市勞動字第107
60403661號裁處書，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，合計處4萬元罰鍰，並公布訴願
人名稱及負責人姓名。該裁處書於107年11月21日送達，訴願人不服，於107年12月17日向本
府提起訴願，108年1月30日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加
給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。二、
再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以上。三、依第三
十二條第四項規定，延長工作時間者，按平日每小時工資額加倍發給。雇主使勞工於第
三十六條所定休息日工作，工作時間在二小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再
加給一又三分之一以上；工作二小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另再加給一
又三分之二以上。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣
二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......規定。
」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之 1規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：一、
每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。但依本法第三十條第
二項、第三項或第三十條之一第一項第一款變更工作時間者，為超過變更後工作時間之
部分。二、勞工於本法第三十六條所定休息日工作之時間。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）項次
13
14
違規事件
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，工作時間在2小時以內者，其工資未按平日每小時工資額另再加給1又3分之1以上；工作2小時後再繼續工作者，未按平日每小時工資額另再加給1又3分之2以上者。
法條依據(勞動基準法)
第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度(新臺幣：元)或其他處罰
1.處2萬元以上100萬以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
1.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人值班工作皆為勞工自由意願參加，不須告知部門主管
，工作內容為培訓課程開課、測驗、教育宣導等，不須巡檢、勞力密集度低，值班期間
雇主並未在現場指揮監督，待命休息時間更可以從事上網、聊天、用餐等個人活動，與
原工作之工作內容及受主管指揮監督程度皆不同，且原工作之延伸加班須經部門主管審
核同意，可知值班非屬原工作之延長。請撤銷原處分。
三、原處分機關查認訴願人有如事實欄所述之違規事項，有原處分機關107年9月18日勞動檢
查結果通知書、同日訪談訴願人之受託人○○○（下稱○○○君）所製作之勞動條件檢
查會談紀錄、訴願人員工之值班紀錄、工資清冊等影本附卷可稽，原處分自屬有據。四
、至訴願人主張值班工作與原工作之工作內容、受主管指揮監督程度及申請程序皆不同，
非屬原工作之延長云云。經查：（一）按雇主延長勞工工作時間者，應依規定標準給付
勞工延長工作時間之工資；延長工作時間在 2小時以內者，工資應按平日每小時工資額
加給三分之一以上；再延長工作時間在 2小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之
二以上；使勞工於休息日工作，工作時間在 2小時以內者，其工資按平日每小時工資額
另再加給一又三分之一以上；工作 2小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另再加
給一又三分之二以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事
業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法
第24條第1項、第2項、第79條第1項第1款及第80條之1第1項定有明文。是雇主負有給付
平日及休息日延長工時工資予勞工之義務。
（二）本件依卷附原處分機關訪問○○○君之勞動條件檢查會談紀錄影本記載略以：「....
..問請問貴單位是否有經過勞資會議同意採用變形工時？週期起訖為何？答 本單位
為社會福利服務業，主要負責證券及期貨市場研究、培訓及認證，故採四週變形工時
，自106/7/3（一）~7/30（日）為一週期，之後延續。......問 請問貴單位如何與
勞工約定出勤時間、休息時間及休例假日？答 8：30（ 9：30）~17：30（18：00）
中間休息 1.5小時。四週裡頭前二週二例二休，後二週二例二休，由員工自行排定，
原則上員工週一至週五出勤，休息日及例假日都在六日，但六日很少員工出勤。六日
有出勤有刷卡者會顯示在出勤紀錄，未刷卡者則顯示在加班紀錄。問 請問貴單位是
否有加班申請制度？加班起算時間及最小單位為何？加班費如何計算？答 1)線上事
先申請加班，並經主管同意，若臨時狀況亦可事後申請 2)最小加班時數0.5小時，但
起始為1小時，之後才以0.5小時計 3)加班起算時間自約定下班時間休息0.5小時後起
算4) 可自由選擇加班費或補休，加班費計算：（本薪+專業加給+應稅伙食+免稅伙食
）÷240×前2小時4/3後2小時 5/3×時數。問 請問貴單位與勞工約定薪制/計薪週期/
發薪日/發薪方式分別為何？答 時薪人員（○○○ NT140、○○○NT170）上月26日
至當月25日薪資，次月 5日匯款給付。其他月薪人員當月首日至末日為計薪週期，當
月5日匯款給付，值班加班費計算週期為上上月26日至上月25日，事假逾7日，病假逾
12日則於次月扣薪，例4/26~5/25加班及6/1~6/30薪於6/5發，6/12~6/30請假7/5扣。
......問 以○○○8月值班費5875元為例，請說明其計算。答 8月值班費計算期間
為6/26~7/25，○○○君6/26~7/25間共值班23.5小時,故給予23.5×250=5875。......
」該會談紀錄並經○○○君簽名確認在案，並有工資清冊影本附卷可稽。是訴願人使
○○○君、○○○君等人於平日延長工作時間及於休息日工作，僅給付定額之值班費
，並未依法給付延長工時工資。
（三）次按事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項第 1點規定，值日（夜）係指勞工應
事業單位要求，於工作時間外，從事非勞動契約約定之工作內容，如收轉急要文件、
接聽電話、巡察事業場所及緊急事故之通知、聯繫或處理等工作。另依卷附訴願人提
供之「財團法人○○值班要點」第 2點規定：「值班係為因應本會業務部門需求於工
作時間以外，從事非勞動契約約定之工作，內容為培訓課程開課、測驗、教育宣導等
工作。」係概括式規範，則究係值班或延長工時自應依工作內容定之；惟事業單位要
求勞工值日（夜），因涉及勞工之工作內容、身心健康及影響勞工休假權益，對勞工
權益影響重大，故值日（夜）之工作範圍應嚴格限縮，不得將原為勞工於勞動契約所
為之工作內容或因其勞動契約所生之從義務或附隨義務視為值日（夜），而規避勞動
基準法第24條等規定。查○○○君及○○○君之工作內容分別為「規劃辦理筆試測驗
相關命題、審題作業」、「1.規劃辦理全國教師證券知識研習營2.規劃辦理投資未來
系列、金總深入在地金融知識、共同基金退休理財等系列課程及講座」；又據員工值
班紀錄記載，其值班事由則分別為「（107年 7月4日週三）測驗臺北夜間報到值班-
投法（具信託證照）」、「（107年 6月30日週六）2018年全國教師證券知識研習營
金門場、（107年 7月14日週六）共同基金投資新視界系列講座-樂活退休班」等，該
等值班業務雖非○○○君及○○○君之主要經辦業務，然難謂與其工作內容全然無關
，且該值班業務之工作質量及強度與值日（夜）之工作內容亦有不同，應視為從義務
或附隨義務之範圍；至有關申請值班與延長工時之流程不同，僅為訴願人內部管理事
項，如勞工確實有提供勞務，訴願人未依法全額給付延長工時工資，即應受罰。訴願
主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人法定最低額
2萬元罰鍰，合計處4萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 4 月 2 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）