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臺北市政府 108.06.21. 府訴三字第1086102885號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年3月8日北市勞動字第10860093491
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營化粧品批發業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國(下同）107年12
月25日、108年1月 2日、3日、8日派員實施勞動檢查，發現訴願人與勞工約定工時依班表出
勤，自9時至22時30分間排定有4種班別，每班工作時間為 4小時至10小時不等，週間起迄為
週一至週日，實施2週變形工時制度，107年10月22日(星期一）至11月4日(星期日）為2週，
其餘依此類推，另107年11月至12月間：（一）訴願人均以 1.34倍計算勞工平日延長工時工
資，違反勞動基準法第24條第 1項規定。（二）勞工於休息日或例假日出勤，訴願人一律給
予補休而不給予加班費，違反勞動基準法第24條第 2項規定。（三）勞工於休息日或例假日
出勤，訴願人一律不打卡而採人工登載紙本，且僅記載當日出勤時數，並未記載實際出勤時
間，違反勞動基準法第30條第6項規定。（四）訴願人使勞工1日延長工時連同正常工時合計
逾12小時，1個月延長工時合計逾46小時，違反勞動基準法第32條第2項規定。（五）訴願人
依勞動基準法第30條第2項規定變更勞工正常工作時間，實施2週變形工時制度，惟未給予勞
工每 7日中至少有1日之例假，違反同法第36條第2項規定。嗣原處分機關以108年1月15日北
市勞動檢字第10860124872號函檢附勞動檢查結果通知書通知訴願人，命其即日改善，另以1
08年1月29日北市勞動字第1086014513號函通知訴願人陳述意見。經訴願人於108年 2月20日
陳述意見，原處分機關仍審認訴願人違規事證明確，且係甲類事業單位，第 2次違反勞動基
準法第24條第1項（第1次以104年12月18日北市勞動字第10436207500號裁處書裁處在案），
第1次違反同法第24條第2項、第30條第6項、第32條第2項及第36條第2項規定，乃依同法第7
9條第1項第1款、第80條之1第 1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為
時第3點、行為時第4點等規定，以108年3月8日北市勞動字第10860093491號裁處書（該裁處
書因事實欄勞工延長工時時數誤繕，經原處分機關以108年4月18日北市勞動字第1086026310
2 號函更正在案），各處訴願人新臺幣（下同）10萬元、2萬元、2萬元、2萬元、2萬元罰鍰
，合計共處18萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年3月12日送達，
訴願人不服，於 108年4月1日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加
給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。二、
再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以上。......雇主
使勞工於第三十六條所定休息日工作，工作時間在二小時以內者，其工資按平日每小時
工資額另再加給一又三分之一以上；工作二小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額
另再加給一又三分之二以上。」第30條規定：「勞工正常工作時間，每日不得超過八小
時，每週不得超過四十小時。前項正常工作時間，雇主經工會同意，如事業單位無工會
者，經勞資會議同意後，得將其二週內二日之正常工作時數，分配於其他工作日。其分
配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時。但每週工作總時數不得超過四十八小時
。......雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。前項出勤紀錄，應逐日記載勞工出勤
情形至分鐘為止。......」第32條第1項、第2項規定：「雇主有使勞工在正常工作時間
以外工作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將
工作時間延長之。」「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過
十二小時；延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時......。」第36條第1項、第2
項第 1款規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日。」
「雇主有下列情形之一，不受前項規定之限制：一、依第三十條第二項規定變更正常工
作時間者，勞工每七日中至少應有一日之例假，每二週內之例假及休息日至少應有四日
。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百
萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條、第三十條......第六項....
..第三十二條、第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反
本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名
，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之 1規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：一、
每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。但依本法第三十條第
二項、第三項或第三十條之一第一項第一款變更工作時間者，為超過變更後工作時間之
部分。二、勞工於本法第三十六條所定休息日工作之時間。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）91年3月6日勞動二
字第0910010425號令釋：「事業單位如非因勞動基準法第四十條所列天災、事變或突發
事件等法定原因，而使勞工於該法第三十六條之例假日工作，自屬違法。惟如勞工已有
於例假日出勤之事實，其工作時間未超過八小時之部分，不計入該法第三十二條第一項
、第二項所定之每月延長工時總時數內；如超過八小時之部分，則應計入。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「雇主或事業單
位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公
司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主
或事業單位。」行為時第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基
法）事件統一裁罰基準（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
13
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
(2)第2次：10萬元至40萬元。
……14
雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，工作時間在2小時以內者，其工資未按平日每小時工資額另再加給1又3分之1以上；工作2小時後再繼續工作者，未按平日每小時工資額另再加給1又3分之2以上者。
第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
24
雇主置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止者。……
第30條第6項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
27
雇主使勞工延長工作時間連同正常工作時間，1日超過12小時，1個月超過46小時者。
第32條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
35
雇主依勞基法第30條第2項、第3項及第30條之1規定，採行2週、8週及4週變形工時時，未依規定安排勞工例假或休息日者。
第36條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。……公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：
（一）勞工如於休息日工作，可申請補休或依勞動基準法規定結算延長工時工資，訴願人並
未強迫勞工選擇補休，107年11月皆有勞工申請加班費之紀錄，未違反勞動基準法第2
4條第2項規定。
（二）針對訴願人違反勞動基準法第30條第6項規定一事，因訴願人POS機打卡紀錄與班表不
符，經查有嚴重代為打卡或漏未打卡之情形，故勞動檢查時未提供打卡紀錄，訴願人
已立即要求改善。
（三）按前勞委會91年3月6日勞動二字第0910010425號令釋，勞工於例假日出勤，其工作時
間未超過8小時部分，不應計入勞動基準法第32條第1項、第 2項所定之每月延長工時
總時數內。請撤銷原處分。
三、查訴願人有如事實欄所述之違規事項，有原處分機關 107年12月25日、108年1月2日、3
日、 8日勞動檢查結果通知書、勞動條件檢查會談紀錄、訴願人班表、出勤紀錄、薪資
明細等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張勞工如於休息日工作，可申請補休或依勞動基準法規定結算延長工時工資
；打卡紀錄與班表不符一事，已立即要求改善；勞工於例假日出勤，其工作時間未超過
8 小時部分，不應計入每月延長工時總時數內云云。查本件：
（一）關於違反勞動基準法第24條第 1項規定部分：
按雇主延長勞工工作時間在 2小時以內者，應按平日每小時工資額加給三分之一以上
延長工時工資；再延長工作時間在 2小時以內者，應按平日每小時工資額加給三分之
二以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且應公布其事業單位或事業主之名
稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第24條
第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項定有明文。本件依卷附原處分機關108年
1月8日訪談訴願人之受託人○○○、○○○及○○○之勞動條件檢查會談紀錄（下稱
108年1月 8日會談紀錄）影本記載略以：「......問 ○○品牌員工平日加班是否一
律給予1.34倍加班費，而未區分前2小時應給付1.34倍，後2小時1.67倍？答 是，以
員工○○○為例，107年11月9日加班時數5小時（上班8：58、下班23：48），當日正
常工時 8小時，延長工時為8：58-13：15（4小時）及22：15-23：48（1小時）共5小
時。公司給付○員時薪198×1.34×5小時≒1326.6元，未區分前2小時及後2小時加班
費率。......」該會談紀錄經○○○、○○○及○○○簽名確認在案，並有○○○10
7年11月出勤紀錄及107年12月薪資明細等影本附卷可稽。是訴願人平日加班一律給予
勞工1.34倍加班費，違反勞動基準法第24條第 1項規定之違規事實，洵堪認定。
（二）關於違反勞動基準法第24條第2項、第30條第6項規定部分：
按雇主使勞工於休息日工作，工作時間在 2小時以內者，其工資應按平日每小時工資
額另再加給一又三分之一以上；工作 2小時後再繼續工作者，應按平日每小時工資額
另再加給一又三分之二以上；雇主應置備逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止之出勤紀
錄；違反者，各處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且應公布其事業單位或事業主之名稱
、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第24條第
2項、第30條第6項、第79條第1項第1款及第80條之1第1項定有明文。本件依上開 108
年1月8日會談紀錄記載略以：「......問 請問員工○○○ 107年11月17日休息日，
據貴公司提供之出勤紀錄所載，該日有出勤13小時（列於『加班時數』項），但未給
付休息日加班費？答 是，○○品牌櫃員倘於休息日或例假日出勤，一律不打卡（PO
S 系統），採取人工登載紙本並一律補休，不給予加班費。......」訴願人之受託人
等已自承勞工於休息日出勤，一律不打卡，採取人工登載紙本並一律補休，且不給予
加班費，經核與○○○107年11月出勤紀錄及107年12月薪資明細影本所載相符；是訴
願人違反勞動基準法第24條第2項、第30條第6項規定之違規事實，洵堪認定。訴願人
主張並未強迫勞工選擇補休， 107年11月皆有勞工申請加班費之紀錄云云，與上開事
證不符，亦未舉證以實其說，尚難對其為有利之認定。又訴願人主張已立即改善，惟
該事後改善之行為，尚不影響本件違規事實之認定。
（三）關於違反勞動基準法第32條第 2項規定部分：
按雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間， 1日不得超過12小時；延長之工作時
間， 1個月不得超過46小時；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰
；勞動基準法第32條第2項、第79條第1項第1款及第80條之1第 1項定有明文。本件依
上開108年1月8日會談紀錄記載略以：「......問 再以○員 107年11月9日為例，當
日正常工時加延長工時共幾小時？答 ○員該日 8：58上班、23：48下班，扣除休息
時間1小時後，正常工時+延長工時共13小時。......」有○○○ 107年11月出勤紀影
本附卷可稽。另按前勞委會91年3月6日勞動二字第0910010425號令釋意旨，勞工於例
假日出勤，工作時間未超過 8小時部分不計入每月延長工時總時數內，惟依卷附○○
○107年11月班表影本，扣除例假日出勤時數後，其加班時數為72小時，仍超過1個月
之法定工時46小時上限。訴願人使勞工 1日延長工作時間連同正常工作時間超過12小
時，及延長工作時間1個月超過46小時，其違反勞動基準法第32條第2項規定之違規事
實，洵堪認定。
（四）關於違反勞動基準法第36條第 2項規定部分：
按依同法第32條第2項規定變更正常工作時間者，雇主應給予勞工每7日中至少應有 1
日之例假，每2週內之例假及休息日至少應有4日；違反者，處2萬元以上100萬元以下
罰鍰，且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未
改善者，應按次處罰；勞動基準法第36條第2項、第79條第1項第1款及第80條之1第 1
項定有明文。本件依上開108年1月 8日會談紀錄記載略以：「......答 查員工○○
○......11/7-11/21連續出勤逾6天以上......。」並有○○○107年11月出勤紀錄影
本附卷可稽。訴願人實施 2週變形工時制度，應給予勞工每7日中至少應有1日之例假
，每2週內之例假及休息日至少應有4日，惟訴願人使勞工連續出勤15日，其違反勞動
基準法第36條第 2項規定之違規事實，洵堪認定。
（五）綜上，本件訴願人係第2次違反勞動基準法第24條第1項，第1次違反同法第24條第2項
、第30條第6項、第32條第2項及第36條第 2項規定之事實，業論述如上。訴願理由，
核不足採。從而，原處分機關以訴願人係甲類事業單位，依前揭規定及裁罰基準，各
處訴願人10萬元、2萬元、2萬元、2萬元、2萬元罰鍰，合計共處18萬元罰鍰，並公布
訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 6 月 21 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）