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臺北市政府 108.08.27. 府訴三字第1086103220號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國 108年5月1日北市衛醫字第1083046148號裁
處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係本市「○○診所」（下稱系爭診所）負責醫師，系爭診所於網站【網址： xxxxx及
其分頁，下載日期：民國（下同）108年 1月10日】刊登內容略以：「......胸部手術 隆乳
手術及乳頭手術......乳頭凹陷......乳頭縮小......平胸手術......自體脂肪移植隆乳..
....」並刊載未以馬賽克遮掩之乳房手術前後圖片等資訊內容之醫療廣告（下稱系爭廣告）
。經原處分機關以108年1月15日北市衛醫字第 10831015621號函通知訴願人陳述意見，經訴
願人以108年1月28日書面陳述意見後，原處分機關審認系爭廣告刊載未以馬賽克遮掩乳房性
徵圖片之有傷風化廣告內容，並刊載診所名稱及相關手術名稱資訊，訴願人透過網路刊登系
爭廣告予不特定對象之方式，宣傳醫療業務等情，屬以不正當方式為宣傳，第 2次違反醫療
法第86條第7款規定（第1次係以107年7月3日北市衛醫字第 1076000747號裁處書裁罰），乃
依同法第 103條第1項第1款、第115條第1項及臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁
罰基準（下稱裁罰基準）第3點項次39等規定，以108年5月1日北市衛醫字第1083046148號裁
處書處訴願人新臺幣（下同）10萬元罰鍰。該裁處書於108年 5月3日送達，訴願人不服，於
108年5月31日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療
業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：......
在直轄市為直轄市政府......。」第85條第1項、第3項規定：「醫療廣告，其內容以下
列事項為限：一、醫療機構之名稱、開業執照字號、地址、電話及交通路線。二、醫師
之姓名、性別、學歷、經歷及其醫師、專科醫師證書字號。三、全民健康保險及其他非
商業性保險之特約醫院、診所字樣。四、診療科別及診療時間。五、開業、歇業、停業
、復業、遷移及其年、月、日。六、其他經中央主管機關公告容許登載或播放事項。」
「醫療機構以網際網路提供之資訊，除有第一百零三條第二項各款所定情形外，不受第
一項所定內容範圍之限制，其管理辦法由中央主管機關定之。」第86條第 7款規定：「
醫療廣告不得以下列方式為之：......七、以其他不正當方式為宣傳。」第103條第1項
第 1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰：一、違
反......第八十六條規定或擅自變更核准之廣告內容。」第115條第1項規定：「本法所
定之罰鍰，於私立醫療機構，處罰其負責醫師。」
衛生福利部 105年11月17日衛部醫字第1051667434號令釋：「核釋醫療法第八十六條第
七款所稱『以其他不正當方式為宣傳』之範圍，指符合下列各點情形之一宣傳：一、醫
療法第一○三條第二項所定內容虛偽、誇張、歪曲事實、有傷風化或以非法墮胎為宣傳
之禁止事項。......」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正......有關
本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：修正......『......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十）醫療法中有關本
府權限事項......』」
臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫療
法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣違反事實
醫療機構以下列方式刊登醫療廣告為宣傳：……七、以其他不正當方式為宣傳。
法條依據
第86條
第103條第1項第1款、第2項法定罰鍰額度或其他處罰
處5萬元以上25萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準
……
2.第2次處10萬元至20萬元罰鍰……
」
二、本件訴願理由略以：系爭廣告之刊登均為訴願人診所執行之確實案例，亦經當事人同意
刊登，目的係為與患者說明手術前後的差異，以圖片方式呈現讓病患清楚易懂，原處分
機關以傷風化廣告之不正當內容認定，顯與事實不符，請撤銷原處分。
三、查訴願人於網站刊登如事實欄所述違規醫療廣告之事實，有系爭廣告網頁列印畫面影本
附卷可稽。是本件違規事實洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭廣告之刊登係經當事人同意，刊登目的係為與患者說明手術前後的差
異，以圖片方式呈現讓病患清楚易懂，原處分機關以傷風化廣告之不正當內容認定，顯
與事實不符云云。按醫療廣告不得以其他不正當方式為宣傳；違者，於私立醫療機構，
處罰其負責醫師 5萬元以上25萬元以下罰鍰；為醫療法第86條第7款、第103條第1項第1
款及第115條第1項所明定。又醫療廣告內容有傷風化為宣傳之禁止事項，屬醫療法第86
條第7款所稱之以其他不正當方式為宣傳，亦經衛生福利部105年11月17日衛部醫字第10
51667434號令釋在案。查本件系爭廣告載有系爭診所地址、服務專線及手術案例等資訊
，足使不特定多數人瞭解、知悉其宣傳之訊息，以達招徠不特定人前往該診所就醫之目
的，自屬醫療廣告。又本件系爭診所於網頁刊載未以馬賽克遮掩的乳房性徵圖片，並刊
載有隆乳手術、乳頭手術及自體脂肪移植隆乳等診療項目名稱，核已該當前揭衛生福利
部令釋所指有傷風化之宣傳之禁止事項，屬醫療法第86條第 7款所稱之不正當方法為宣
傳之違規事實，洵堪認定；訴願人亦難以系爭廣告之刊登業經當事人同意，而不受醫療
法第86條第7款規定之拘束。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人係第2次
違規，依前揭規定、令釋及裁罰基準，處訴願人10萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 8 月 27 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）