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臺北市政府 108.08.30. 府訴一字第1086103230號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年5月8日北市勞動字第10860099261
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營餐館業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）108年3月26
日派員實施勞動檢查，查得訴願人採用 4週彈性工時制度，與勞工約定工作時間依排班
表出勤，每班排班時間為8.5小時（含休息時間0.5小時），1日正常工時8小時，延長工
時自當日工時滿 8小時後起算，以0.5小時為計算單位。每月6日發放上個月工資及延長
工時工資。另訴願人未與個別勞工約定調移國定假日，僅以公告將 108年度國定假日轉
換為補休日數。並查得：
（一）月薪制勞工○○○於 108年1月1日（中華民國開國紀念日）出勤10小時（已扣除休息
時間），惟訴願人未加倍給付國定假日前8小時之出勤工資新臺幣（下同）1,033元【
（本薪 2萬5,500+全勤獎金1,000+職務加給2,500+伙食津貼2,000）/30*1】，違反勞
動基準法第39條規定。
（二）時薪制勞工○○○於 108年1月1日（中華民國開國紀念日）出勤10小時（已扣除休息
時間），訴願人未給付國定假日出勤逾8小時之延長工時2小時工資421元（時薪158元
*2小時*4/3）。另上開勞工○○○國定假日出勤逾8小時之延長工時2小時部分，訴願
人亦未給付延長工時工資 344元（月薪31,000元/240*2小時*4/3），違反勞動基準法
第24條第 1項規定。
（三）部分工時勞工○○○於108年1月19日至26日間連續出勤8日，訴願人未給予勞工每7日
中有 2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日，5年內第2次違反勞動基準法第36條
第1項規定（第1次為訴願人變更公司名稱前之○○有限公司，經原處分機關以105年3
月11日北市勞動字第 10530208800號裁處書裁處）。
二、原處分機關爰以108年4月22日北市勞動字第1086046054號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命立即改善，並通知訴願人陳述意見。經訴願人以書面陳述意見略以，檢查缺
失事項係因訴願人承辦人誤解法令，與作業系統誤植所致等語。原處分機關審認訴願人
違規情事明確，且為僱用人數達 100人以上之甲類事業單位，乃依同法第79條第1項第1
款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基
準）第 3點、第4點項次13、35、44及第5點等規定，以108年5月8日北市勞動字第10860
099261號裁處書，就訴願人違反勞動基準法第24條第 1項、第39條規定，5年內第2次違
反勞動基準法第36條第 1項規定，分別裁處訴願人2萬元、2萬元、10萬元，合計處14萬
元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年5月10日送達，訴願人不服
，於 108年6月6日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
」第24條第1項第1款規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下
列標準加給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以
上。」第30條第 1項規定：「勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過
四十小時。」第36條第 1項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，
一日為休息日。」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及
其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定之例
假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主照給
。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要，
經勞工或工會同意照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行
為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二
十五條......第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本
法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之1第1款規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：
一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。但依本法第三十
條第二項、第三項或第三十條之一第一項第一款變更工作時間者，為超過變更後工作時
間之部分。」第22條之 3規定：「本法第三十六條第一項、第二項第一款及第二款所定
之例假，以每七日為一週期，依曆計算。雇主除依同條第四項及第五項規定調整者外，
不得使勞工連續工作逾六日。」
紀念日及節日實施辦法第 2條第1項第1款規定：「紀念日如下：一、中華民國開國紀念
日：一月一日。」第3條第1款規定：「前條各紀念日......其紀念方式如下：一、中華
民國開國紀念日、國慶日：......放假一日。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）87年 8月31日（87
）台勞動二字第037426號函釋：「查勞動基準法第三十九條規定勞工於休假日工作，工
資應加倍發給，至於勞工應否於休假日工作及該假日須工作多久，均由雇主決定，應屬
於事業單位內部管理事宜。勞工於休假工作後，勞雇雙方如協商同意擇日補休，為法所
不禁。但補休時數如何換算，仍應由勞雇雙方協商決定。」
勞動部103年11月5日勞動條3字第1030028069號函釋：「......勞動基準法第30條第2項
、第3項及第30條之1規定制定時，係以每日正常工作時間 8小時，兩週工作總時數84小
時之全時工作勞工為規範對象，旨在使工時集中運用，減少勞工出勤次數，並減少企業
排班問題；至部分工時勞工之工作時間，相較於全時工作勞工已有相當程度縮減，依勞
動基準法第30條第 1項規定，已足使雇主彈性安排勞工之出勤模式，爰部分工時勞工無
得適用前開彈性工時規定......。」
104年 4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「......依勞動基準法第37條及其施行
細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日......），均應予勞工休假。雇主如徵得
勞工同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍發給。勞資雙方亦得就『國定假日
與工作日對調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵得勞工
『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖得協商約定將國定假日調移至其他『工作日』實
施，仍應確明前開所調移國定假日之休假日期，即國定假日與工作日對調後，因調移後
之國定假日當日，成為正常工作日，該等被調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休
假，且雇主不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬適法......。」
106年 3月24日勞動條2字第1060130619號函釋：「......勞動基準法第39條規定略以，
雇主經徵得勞工同意於第37條所定之休假日工作者，工資應加倍發給。前開規定所稱『
加倍發給』係指休假日出勤工作於 8小時以內者，除原本約定照給之工資之外，再加發
1日工資。至於當日出勤工作逾8小時之部分，係屬延長工作時間，應依同法第24條第 1
項所列標準計給延長工時工資......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：......3.僱用人
數達100人以上之事業單位（含分支機構）。」第4點規定：「臺北市政府處理違反勞動
基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
13
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
……35
雇主未使勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日者。
第36條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
……
(2)第2次：10萬元至40萬元。
……44
雇主未給付勞工例假、休息日、休假或特別休假之工資；及徵得勞工同意或因季節性趕工必要經勞工或工會同意，使勞工於上述休假日工作，而未加倍發給工資者。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
……
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之日起，往前回溯五
年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告......自中華
民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告將『工會法等
20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、 本件訴願理由略以：
（一）勞工○○○及○○○之 108年1月1日出勤紀錄，雖分別顯示出勤時間為10小時，惟其
中2小時為休息時間及事先徵得其等同意之空班時間，故其等實際上班時數僅有8小時
。
（二）勞工○○○於108年1月24日並未上班，當日係參加百貨商場年度消防演練，時間亦僅
1 小時，並無從事任何勞務或工作，且與翌日上班時間亦相隔24小時以上。訴願人向
來著重勞工福利與權益，原處分認定事實與實際情形不符，請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄
所述等違反勞動基準法之情事，有原處分機關108年3月26日勞動條件檢查會談紀錄、訴
願人勞工出勤紀錄、工資清冊、薪資請款一覽表、請假明細、 108年度休假天數調移公
告、工作規則及訴願人勞保投保資料等資料影本在卷可稽。原處分自屬有據。
四、至訴願人主張勞工○○○、○○○108年1月1日實際上班時數僅有8小時；另原處分機關
認定勞工○○○連續出勤8日，惟其中1日係參加百貨消防演練，並無從事勞務，且與翌
日上班時間相隔24小時以上云云。查本件：
（一）原處分關於訴願人違反勞動基準法第39條規定部分：
1.按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，
均應休假；中華民國開國紀念日為中央主管機關規定應放假之節日；雇主經徵得勞
工同意於休假日工作，於8小時以內者，除休假當日工資照給外，應加發1日工資，
當日出勤工作逾8小時之部分，係屬延長工作時間，應依勞動基準法第24條第1項所
列標準計給延長工時工資；延長工作時間在 2小時以內者，按平日每小時工資額加
給三分之一以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布其事業單位或事
業主之名稱，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第24條第
1項第1款、第37條第1項、第39條、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項、紀念日
及節日實施辦法第2條第1項第1款、第3條第1款規定及勞動部106年3月24日勞動條2
字第1060130619號函釋意旨參照。次按勞工於休假日工作後，勞雇雙方如協商同意
擇日補休，為法所不禁，但補休時數如何換算，仍應由勞雇雙方協商決定；勞資雙
方得就國定假日與工作日對調實施進行協商，惟該協商因涉個別勞工勞動條件之變
更，仍應徵得勞工個人之同意，且應明確指明所調移國定假日之休假日期；調移後
之國定假日當日成為正常工作日，被調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休假
；亦有前勞委會87年 8月31日（87）台勞動二字第037426號、勞動部104年4月23日
勞動條 1字第1040130697號函釋意旨可資參照。是雇主應徵得勞工個人同意後，始
得調移國定假日，使勞工於該休假日出勤工作，且須明確約定所調移之休假日與工
作日，若未經與勞工協商調移該休假日，就勞工該日出勤工作 8小時以內之部分，
應加發 1日工資。
2.查本件依原處分機關108年3月26日訪談訴願人經理○○○（下稱○君）之勞動條件
檢查會談紀錄略以：「問：......5.公司與勞工約定出勤為何？......7.公司與勞
工約定休假日如何安排？如有調移請檢附勞工個別同意書。......答：......4.本
公司與勞工約定出勤依排班表而定，每日排班至少8.5小時......每班休息時間為0
.5小時。......6.本公司未與勞工個別約定調移國定假日，僅以公司107年2月17日
緯人字1071217001號公告108年將各月份國定假日逕自變成補休天數 以108年2月份
為例，2月份例假休息日及國定假日共計13天，公告規定當月基本可休天數8天，另
外5天直接轉為基本補休天數。7.本公司計薪週期為當月1日至最後1日，於次月6日
以薪資轉帳發薪。（遇假日會提前發放）8.本公司加班申請制度為事前及事後填寫
加班申請單，最小申請單位為 0.5小時，加班起算時間為下班時間後即起算，計發
週期與薪資相同。......問：勞工○○○（下○員） 108年1月1日元旦有出勤紀錄
，請問當日貴司是否有給付加倍工資？答：○員1月1日元旦國定假日當日出勤11：
28至22：04，扣除休息時間 0.5小時後當日實際出勤時間為10小時，本公司未計發
○員當日正常工時 8小時之加倍工資及當日超過8小時之延長工時2小時加班費，本
公司與○員約定月薪31000元（本薪25500+全勤1000元 +職務加給2500+伙食津貼20
00）本公司應再補給○員1月1日國定假日正常出勤8小時加倍工資為1033元（31000
元/30天），及當日正常工時8小時之2小時延長工時加班費為 344元。（31,000元/
240*2小時*1又1/3）......。」並經○君簽名確認在案。
3.另依勞工○○○ 108年1月出勤紀錄所載，其於108年1月1日（中華民國開國紀念日
）扣除休息時間 0.5小時後，共計出勤10小時。依前揭勞動部106年3月24日勞動條
2字第1060130619號函釋意旨，訴願人除該休假當日工資照給外，就該日出勤前8小
時部分，應加發1日工資。又查勞工○○○108年 1月工資共計3萬1,000元，是訴願
人應依勞動基準法第39條規定，加倍發給前 8小時出勤工資1,033元（31,000元/30
*1），及依同法第24條第 1項規定，發給該日出勤逾8小時之延長工時2小時之工資
。本件訴願人既未與勞工○○○明確約定所調移之休假日與工作日，亦未提出勞工
補休紀錄，復未加倍發給休假日前 8小時出勤工資，其違反勞動基準法第39條規定
之違規事實，洵堪認定。訴願人雖稱該名勞工當日實際工作時間僅 8小時等語，惟
訴願人經理○君於上開會談紀錄已明確陳述勞工○○○於108年 1月1日扣除休息時
間0.5小時後，共計出勤10小時。且訴願人亦未提出該勞工當日僅工作8小時之具體
事證，尚難對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。
（二）原處分關於訴願人違反勞動基準法第24條第 1項規定部分：
1.按勞工正常工作時間，每日不得超過 8小時；雇主延長勞工工作時間者，應依規定
標準給付勞工延長工作時間之工資；延長工作時間在 2小時以內者，工資應按平日
每小時工資額加給三分之一以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布
其事業單位或事業主之名稱，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；揆諸
勞動基準法第24條第1項、第30條第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及同
法施行細則第20條之1第1款等規定自明。次按雇主經徵得勞工同意於國定假日工作
者，當日出勤逾8小時部分，係屬延長工作時間，應依同法第24條第1項規定標準計
給工資。亦有勞動部106年3月24日勞動條 2字第1060130619號函釋意旨可資參照。
2.查本件依上開會談紀錄略以：「......問：勞工○○○ 108年1月1日國定假日有出
勤紀錄為10：37至21：09，請問○員當日加班費公司如何計發？答：○員當日為國
定假日出勤......○員為時薪人員時薪為158元每小時，本公司計發○員1/1國定假
日出勤加班費為158元*8小時共計1264元......○員當日扣除休息時間0.5小時後，
實際出勤共計10小時，超過 2小時延長工時部分本公司未計發加班費亦未經○員選
擇補休，本公司應再補給○員1月1日當日出勤超過8小時之2小時延長工時加班費（
15 8元*2小時*1又1/3）為421元......。」並經○君簽名確認在案。另依上開理由
四（一）2、會談紀錄內容所載，○君亦自承訴願人未給付勞工○○○108年1月1日
國定假日出勤逾8小時之延長工時2小時工資。
3.復依勞工○○○、○○○ 108年1月出勤紀錄所載，其等於108年1月1日（中華民國
開國紀念日）扣除休息時間0.5小時後，均有出勤10小時之紀錄。依前揭勞動部106
年3月24日勞動條2字第1060130619號函釋意旨，訴願人就其等出勤逾8小時之2小時
部分，應按平日每小時工資額加給三分之一以上，分別給付時薪制勞工○○○延長
工時工資421元（時薪158元*2小時*4/3）、月薪制勞工○○○延長工時工資 344元
（月薪31,000元/240*2小時*4/3）。惟依該等勞工加班申請資料及工資清冊所示，
訴願人並未給付延長工時 2小時之工資。是本件訴願人既未與該等勞工明確約定所
調移之休假日與工作日，亦未提出勞工補休紀錄，復未給付休假日出勤逾 8小時之
延長工時工資，其違反勞動基準法第24條第 1項規定之違規事實，洵堪認定。訴願
人雖稱該等勞工實際工作時間僅 8小時等語，惟訴願人經理○君於上開會談紀錄已
明確陳述該等勞工於108年1月1日扣除休息時間0.5小時後，分別共計出勤10小時，
亦有該等2人之出勤紀錄可資佐證。另訴願人亦未提出該等勞工僅工作8小時之具體
事證，尚難對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。
（三）原處分關於訴願人違反勞動基準法第36條第 1項規定部分：
1.按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；雇主除依勞動基準
法第36條第4項及第5項規定調整例假者外，不得使勞工連續工作逾 6日；違反者，
處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第36條第 1項、第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及同法施行細則第22條之 3後段定有明文。次按部分
工時勞工之工作時間，相較於全時工作勞工已有相當程度縮減，已足使雇主彈性安
排勞工之出勤模式，故無得適用彈性工時規定；亦有勞動部103年11月5日勞動條 3
字第1030028069號函釋可資參照。
2.查訴願人雖實施 4週彈性工時制度，惟勞工○○○為部分工時勞工，依前揭勞動部
函釋意旨，無得適用彈性工時制度。又依108年1月出勤紀錄所載，其於108年1月19
日至26日間，連續出勤達 8日。是訴願人未於每7日內給予勞工2日休息作為例假及
休息日，違反勞動基準法第36條第 1項規定之違規事實，洵堪認定。訴願人雖稱該
勞工於 108年1月24日出勤1小時係為參加百貨商場消防演練，非從事勞務等語，惟
並未舉證以實其說，尚難對其為有利之認定。又勞動基準法第36條第 1項係屬強制
規定，訴願人尚難以勞工出勤時間間隔24小時以上，主張免除其給予休息日之法定
義務。
（四）綜上，原處分機關審認訴願人為甲類事業單位，違反勞動基準法第24條第 1項及第39
條規定， 5年內第2次違反勞動基準法第36條第1項規定，爰依前揭規定及裁罰基準，
各處訴願人2萬元、2萬元、10萬元，合計處14萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人
姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 8 月 30 日
只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行
政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248
號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）