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臺北市政府 109.02.17. 府訴三字第1096100316號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國108年11月13日北市勞職字第108606906
31號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人自民國（下同）107年8月起以月薪新臺幣（下同）2萬4,000元聘僱許可失效之印尼籍
外國人○○（護照號碼：ATxxxxxx，下稱○君）於本市中山區○○街○○號○○樓（下稱系
爭地址）從事打掃工作，另於訴願人住處（本市中山區○○街○○巷○○號○○樓頂樓加蓋
）從事看護及煮飯等工作，案經內政部移民署北區事務大隊基隆市專勤隊（下稱專勤隊）於
108年1月22日在系爭地址當場查獲，並分別訪談訴願人及○君並製作調查筆錄。嗣專勤隊以
108年4月17日移署北基勤字第1088181050號書函移由本府查處，經原處分機關以108年5月13
日北市勞職字第10860596641號函通知訴願人陳述意見。訴願人於108年6月3日以書面陳述意
見後，原處分機關仍審認訴願人違反就業服務法第57條第1款規定，乃依同法第63條第1項及
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點項次37等規定，
以108年11月13日北市勞職字第10860690631號裁處書，處訴願人15萬元罰鍰。該裁處書於10
8年11月15日送達，訴願人不服，於108年11月28日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第48條第1項、第2項規定：「雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央
主管機關申請許可。但有下列情形之一，不須申請許可：一、各級政府及其所屬學術研
究機構聘請外國人擔任顧問或研究工作者。二、外國人與在中華民國境內設有戶籍之國
民結婚，且獲准居留者。三、受聘僱於公立或經立案之私立大學進行講座、學術研究經
教育部認可者。」「前項申請許可、廢止許可及其他有關聘僱管理之辦法，由中央主管
機關會商中央目的事業主管機關定之。」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得有
下列情事：一、聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第63條第 1項
規定：「違反......第五十七條第一款......規定者，處新臺幣十五萬元以上七十五萬
元以下罰鍰......。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處
罰之。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法（以下簡稱本法）
第四十八條第二項規定訂定之。」第 6條第1項、第3項規定：「外國人受聘僱在中華民
國境內從事工作，除本法或本辦法另有規定外，雇主應向中央主管機關申請許可。」「
雇主聘僱本法第四十八條第一項第二款規定之外國人從事工作前，應核對外國人之外僑
居留證及依親戶籍資料正本。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反就業服
務法（以下簡稱就服法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
37
違反事件
雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人者。
法條依據（就服法）
第57條第1款、第63條第1項前段及第2項
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處15萬元以上75萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
1.違反者，依違規次數處罰如下:
(1)第1次：15萬元至30萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
9
就業服務法
第63條至第70條、第75條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人並不知○君為非法外勞，家中尚有殘障親屬需要照料，無能
力負擔龐大罰鍰，請撤銷原處分。
三、查專勤隊於108年1月22日查獲訴願人未經許可，聘僱印尼籍○君於系爭地址從事打掃工
作，另於訴願人住處從事看護及煮飯等工作，有專勤隊訪談訴願人及○君之調查筆錄及
內政部移民署外人居停留資料查詢（外勞） -明細內容等影本附卷可稽，原處分自屬有
據。
四、至訴願人主張其並不知○君為非法外勞，家中尚有殘障親屬需要照料，無能力負擔龐大
罰鍰云云。按雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可；雇主
不得聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人，違反者，處雇主15萬元以上
75萬元以下罰鍰；就業服務法第48條第 1項、第57條第1款、第63條第1項定有明文。且
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第6條第1項並明定，外國人受聘僱在中華民國境內從事
工作，雇主應向中央主管機關申請許可。本件查：
（一）據內政部移民署外人居停留資料查詢（外勞）-明細內容影本記載，○君之居留效期
欄記載略以：「居留效期：2017/09/01~2018/07/02 逾期204天」。次依專勤隊108年
1月23日訪談○君之調查筆錄記載略以：「......問：本隊同仁於108年 1月22日13時
許在臺北市中山區○○街○○號○○樓，當場查獲你是行蹤不明失聯移工，是否屬實
？答：屬實。問：你當時正在做何事？答：當時我打掃完畢，要拿垃圾出去丟，就被
你們查獲。......問：本次非法工作係何人居間媒介及指派工作？答：我是透過一個
非法仲介臺灣男生介紹的......當初我是透過我逃逸的同鄉朋友介紹認識他......問
：......你本次非法工作的薪資係每月新臺幣2萬4仟元，是由女老闆給付，每月 8日
以現金直接給付是否屬實？答：均屬實......問：你非法工作有無與非法雇主及非法
仲介簽訂契約？工作內容為何？答：沒有簽約。工作內容是每日幫女老闆打掃辦公室
，偶而幫女老闆打掃住家 1次，每日上午11時至下午17時到女老闆的辦公室打掃，早
上 9時至11時在雇主家中照顧及煮飯給雇主的弟弟吃，雇主的弟弟有生病，我每日打
掃完後回到雇主家再煮飯給雇主的弟弟吃，直到晚上19時才休息。......」上開調查
筆錄經○君確認無誤後簽名在案。
（二）復依專勤隊 108年4月2日訪談訴願人之調查筆錄記載略以：「......問：你是否認識
非法仲介○君？答：大約是去（107）年左右......認識○君.....透過○君聘請○女
照顧我公公，後來公公過世，我男朋友的弟弟（下稱小叔）有精神疾病，也需要人照
料，因此就繼續僱用○女在家照顧小叔，其他時間○女就到男友的公司清潔打掃。..
....問：你係於何時開始聘僱○女在你家中及辦公室非法工作？答：大約在去 （107
）年8、9月開始到家中及辦公室工作。......問：○女當時有出示他的身分證明文件
嗎？你在僱用○女以前，是否有向他索取相關證件並向相關單位查證過真實身分？答
：我只有看過他的護照，其他都沒有。......」上開調查筆錄亦經訴願人簽名確認在
案。
（三）本件既經專勤隊查得訴願人未經許可，聘僱○君從事打掃、煮飯及看護等工作，並給
付工資，○君及訴願人亦於上開調查筆錄坦承有聘僱情事。是訴願人未經許可聘僱○
君，違反就業服務法第57條第 1款規定之事實，洵堪認定。又外國人受聘僱從事工作
，依法應由雇主申請許可後始得為之。訴願人對於○君得否不經許可在臺工作，自應
覈實查證相關證明文件確認，惟其並未查驗○君之居留證或工作許可文件，即逕予聘
僱，難謂無過失。訴願人雖主張其家中尚有殘障親屬需要照料，無能力負擔龐大罰鍰
，惟其未先申請許可及查證確認○君身分，即聘僱許可失效之外國人，究難謂與法相
合，自難執此為免罰之事由。另本件原處分機關業已審酌訴願人係第 1次違規，依就
業服務法第63條第 1項及裁罰基準規定，裁罰訴願人法定最低額15萬元罰鍰。從而，
原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，應予維持。倘訴願人繳
交罰鍰有困難，得另案向原處分機關申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 109 年 2 月 17 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）