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  • 臺北市政府 109.04.20. 府訴二字第1096100665號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因就業保險法事件，不服臺北市就業服務處之不作為及108年12月20日北市就促字第1
    0830343631號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第3條第1項規定：「
      本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
      施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列
      各款情形之一者，應為不受理之決定：……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救
      濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政程序法第 168條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之
      舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
    二、訴願人於民國（下同） 108年11月15日向臺北市就業服務處（下稱本市就服處）所屬○
      ○就業服務站（下稱○○就服站）以桃園市人力資源管理協會108年11月7日桃人資勞字
      第 1080310號函之開會通知單（開會事由：召開訴願人與○○股份有限公司間因非自願
      離職證明書事項所生之勞資爭議調解會，開會時間： 108年11月26日）申請失業認定，
      因未檢附勞資爭議調解紀錄，○○就服站乃以補件通知單請訴願人於7日內（即108年11
      月22日前）補正該勞資爭議調解會議紀錄。訴願人於 108年11月16日透過本府單一陳情
      系統（案件編號： W10-1081118-00201）向本市就服處陳情請求確認該補正要求無效，
      經本市就服處於 108年11月26日以單一陳情系統回復訴願人已受理其失業認定申請在案
      ，並請訴願人於108年11月29日後檢送該勞資爭議調解會議紀錄。訴願人於108年12月12
      日再次透過本府單一陳情系統（案件編號： W10-1081212-00373）向本府陳情請求本市
      就服處確認該補正要求無效，並要求該處以紙本函復，本市就服處遂以 108年12月20日
      北市就促字第10830343631號函（下稱108年12月20日函）復訴願人略以：「主旨：台端
      反映本處處理台端失業給付一案……說明：……二、……（二）就業保險法施行細則第
      19之 3條第1項規定：『被保險人因離職事由發生勞資爭議，依本法第23條第1項規定請
      領失業給付者，應檢附下列文件之一：一、勞資爭議調解經受理之證明文件影本。二、
      勞資爭議仲裁經受理之證明文件影本。三、因勞資爭議提起訴訟之相關資料影本。』同
      條第 2項規定：『被保險人應於收到前項勞資爭議之調解紀錄、仲裁判斷書或確定判決
      之日起15日內，檢送該資料影本予公立就業服務機構或保險人審查。』。三、……本處
      於108年11月26日以電子郵件回復台端，已受理台端失業認定申請在案，台端無須於108
      年11月22日前補正前開資料，諒悉。四、次查上開調解會議召開日期為 108年11月26日
      ……台端應於收到勞資爭議之調解紀錄起15日檢送該資料影本予公立就業服務機構審查
      ……請台端依前開規定期日內檢送該勞資爭議調解紀錄至本處……」並於109年 1月8日
      送達。訴願人不服 108年12月20日函，並認本市就服處有未按其申請確認該補正要求無
      效之不作為，於109年 1月8日向本府提起訴願，2月14日補正訴願程式，3月26日補充訴
      願理由，並據本市就服處檢卷答辯。
    三、關於不作為部分：
      按訴願法第2條第1項規定之課予義務訴願，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法
      申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘地。再按所謂「依法申請」，係指依法律有向
      行政機關申請之權利，法律明文規定申請權人有該權利者，固得依法申請，而法律雖未
      明文規定，但依法律規定，受該法律保護之權利人，亦得依法申請。若與其權利無直接
      關係或屬建議事項之陳情，則不包括在內。經查本件訴願人於 108年11月16日之陳情內
      容（案件編號：W10-1081118-00201）係請求確認○○就服站請訴願人於 7日內補正108
      年11月26日勞資爭議調解會議紀錄之要求無效，本市就服處業於 108年11月26日以單一
      陳情系統回復訴願人已受理其失業認定申請在案，並請訴願人於 108年11月29日後檢送
      該勞資爭議調解會議紀錄；又被保險人因離職事由發生勞資爭議，請領失業給付者，應
      於收到勞資爭議調解紀錄之日起15日內，檢送該資料影本予公立就業服務機構或保險人
      審查，係就業保險法施行細則第19條之3第1項關於被保險人協力義務之規定。是訴願人
      上開陳情，性質上非屬「依法申請之案件」；則本市就服處就訴願人之請求自無「應作
      為而不作為」，致損害訴願人之權利或利益之情形；訴願人之請求非屬訴願救濟範圍內
      之事項。從而，訴願人對本市就服處之不作為部分提起本件訴願，揆諸前揭規定，自非
      法之所許。
    四、關於108年12月20日函部分：
      查本市就服處 108年12月20日函，係向訴願人說明已受理其失業認定申請在案，並請其
      於 108年11月29日後檢送該勞資爭議調解會議紀錄；核其內容，係屬事實敘述及理由說
      明之觀念通知，並非對訴願人所為之行政處分。是訴願人不服該函，遽向本府提起訴願
      ，揆諸前揭規定，亦非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     109      年     4     月     20     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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