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  • 臺北市政府 109.09.18. 府訴二字第1096101645號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因道路新築工程協議價購事件，不服臺北市政府工務局新建工程處民國109年6月15日
    北市工新配字第1093049195號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
      致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
      第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
      非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      土地徵收條例第11條規定：「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，除國防、交通
      或水利事業，因公共安全急需使用土地未及與所有權人協議者外，應先與所有權人協議
      價購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方
      式取得者，始得依本條例申請徵收。前項協議之內容應作成書面，並應記明協議之結果
      。如未能達成協議，應記明未達成協議之理由，於申請時送交中央主管機關。第一項協
      議價購，依其他法律規定有優先購買權者，無優先購買權之適用。第一項協議價購，應
      由需用土地人依市價與所有權人協議。前項所稱市價，指市場正常交易價格。」
    二、本府為辦理民國（下同）108年度「○○街○○巷東側（○○營區B街廓北側及東側）道
      路新築工程」之需要，由本府工務局新建工程處（下稱新工處）辦理前開工程之用地取
      得；訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍為4分之1，下稱系
      爭土地）因屬前開工程範圍內用地，本府遂依土地徵收條例第11條規定，以 109年5月6
      日府授工新字第1093046034號開會通知單邀集案內土地所有權人（含訴願人）於109年5
      月14日召開用地取得協議價購會議；該次協調價購會議紀錄載以：「......九、協議結
      果：本案會議紀錄將寄送各土地所有權人及出席人員參考。土地所有權人如對本案工程
      用地協議價購或以其他方式取得及協議不成將辦理徵收等程序，仍有意見，請於109年6
      月 8日（以郵戳為憑）前，以書面向本府提出事實及法律上之陳述意見，逾期視為放棄
      陳述之機會。上述期間陳述之意見，將個別函復意見陳述人。......」嗣訴願人主張因
      土地徵收費偏低，於109年6月5日以土地徵收異議申請書，提出異議。經新工處以109年
      6月15日北市工新配字第1093049195號函（下稱109年6月15日函）復訴願人略以：「...
      ...主旨：有關臺端向本府辦理 108年度『○○街○○巷東側（○○營區B街廓北側及東
      側）道路新築工程』協議價購價格提出異議一案......說明：......二、本案為道路用
      地，依土地徵收條例第30條規定，被徵收之土地，應按照徵收當期之市價補償其地價。
      在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均市價補償其地價
      。而本案道路用地區段毗鄰之土地為第三種住宅區地價區段，故依法係以毗鄰之第三種
      住宅區土地價格補償其地價，且估價報告書並非以道路用地或畸零地買賣資料評估。另
      所提供信義計畫區內之土地交易案例，由於本案區域房價水準與信義計畫區內之房價水
      準明顯不同，縱然距離不遠，但區位與土地使用分區及容積率之差異甚大，市場上較不
      具替代性。三、由所附道路用地案例，同路段道路用地108年9月協議價格約為185萬/坪
      ，而本案評估價格為557,000（元/m），約為184.1萬/坪，價格並無明顯差異。.....
      四、若臺端仍有意與本府辦理協議價購，請於109年6月19日前簽訂同意協議價購契約書
      ，逾期則視為協議不成，為利公共工程之遂行，本府將依土地徵收條例第11條報請徵收
      。......」訴願人不服該函，於109年6月20日向本府提起訴願，7月1日補充訴願理由，
      並據新工處檢卷答辯。
    三、查新工處109年6月15日函之內容，僅係向訴願人說明系爭土地係以毗鄰第三種住宅區土
      地價格補償其地價，且估價報告書並非以道路用地或畸零地買賣資料評估；本案同路段
      道路用地108年9月協議價格約為新臺幣（下同）185萬元/坪，而本案評估價格為55萬7,
      000元/m，約為 184.1萬元/坪，價格並無明顯差異；若訴願人有意辦理協議價購，請
      於109年6月19日前簽訂同意協議價購契約書等語，並未為任何准駁之表示，訴願人對之
      有所爭執，乃屬協議價購契約訂立之爭議，非屬訴願救濟範圍內之事項。訴願人遽向本
      府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 范 秀 羽
    中華民國     109      年     9     月     18     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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