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臺北市政府 109.12.08. 府訴三字第1096102230號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國109年 5月7日廢字
第41-109-050643號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關接獲民眾錄影檢舉，查認車牌號碼xxx-xxxx車輛（下稱系爭車
輛）之駕駛人於民國（下同）109年 2月14日13時8分許，在本市萬華區○
○街○○號對面，將菸蒂隨手棄置於地面。經原處分機關所屬環保稽查大
隊（下稱稽查大隊）查得系爭車輛為○○有限公司（下稱○○公司）所有
，乃以109年3月24日違反廢棄物清理法案件通知相對人陳述意見書通知○
○公司陳述意見，經訴願人以書面回復，其自承有丟棄菸蒂之違規行為。
嗣稽查大隊人員於109年4月25日聯繫訴願人，訴願人亦自承為違規行為人
，原處分機關審認訴願人違反廢棄物清理法第27條第1款規定，乃開立109
年4月25日第S094510號舉發通知書予以舉發，並依同法第50條第 3款規定
，以109年5月7日廢字第41-109-050643號裁處書（下稱原處分，原處分事
實誤載違規地點部分，業經原處分機關以109年11月5日北市環稽字第1093
046720號函更正在案），處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。原處分
於109年 8月4日送達，訴願人不服，於109年8月31日在本府法務局網站聲
明訴願，9月14日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯之。」
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第27條第
1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳
榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣
或其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處
新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款
行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰
之。」第63條之1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程
度、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」第
67條第 1項規定：「對於違反本法之行為，民眾得敘明事實或檢具證
據資料，向所在地執行機關或主管機關檢舉。」
臺北市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第3條第1項規定：「民眾
於臺北市發現違反本法之行為，得以書面或電子郵件敘明違規事實並
檢附具體證據資料，向環保局或稽查大隊提出檢舉。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第2條第1款規定：「違反本法規
定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第一項規
定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法
義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次 13 裁罰事實 為第27條各款行為之一 違反法條 第27條各款 裁罰依據 第50條第3款 裁罰範圍 處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰 污染程度(A) (一)隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、 汁、渣或其他一般廢棄物，A=1~4
……污染特性(B) (一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度(C) C=1~2 應處罰鍰計算方式(新臺幣) 6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：原處分雖載明違規之時間、地點，惟原處分機關
並未提出證據證明訴願人為實際違規行為人，請撤銷原處分。
三、原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地丟棄菸蒂於地面之事實，
有採證照片、錄影光碟、稽查大隊第1093038510號陳情訴願案件簽辦
單、公務電話紀錄表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分雖載明違規之時間、地點，惟原處分機關並未提
出證據證明訴願人為實際違規行為人云云。按在指定清除地區內不得
有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其
皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰
；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地
區為本市所轄之行政區域；揆諸前揭廢棄物清理法第27條第1款、第5
0條第 3款規定及原處分機關91年3月7日北市環三字第09130580801號
公告自明。查稽查大隊第1093038510號陳情訴願案件簽辦單載以：「
......一、本案係民眾於109年02月14日13時08分在○○街○○號...
.. .拍攝到○○交通有限公司所有之車（車號：xxx-xxxx）駕駛人（
○○○）於街道上棄置菸蒂，經本案再次查驗行為人屬實，將依....
..廢棄物清理法第27條第1項掣單告發。二、本案已於109年04月25日
12時59分確認行為人為○○○（致電）。......。」經檢視卷附錄影
光碟畫面顯示，已明確拍攝系爭車輛駕駛人站立於靠駕駛座側抽菸，
並於吸菸後將菸蒂隨手棄置於地面，隨即駕車離去之連續動作；又訴
願人於書面回復及稽查大隊人員聯繫時，均自承其有任意丟棄菸蒂之
違規行為。本件原處分機關既已查明訴願人為系爭車輛之駕駛人，並
有丟棄菸蒂於地面之違規行為，亦有錄影光碟在卷佐證，其違規事實
，堪予認定。訴願人主張與上開事證不符，不足採據。從而，原處分
機關依前揭規定及裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（
A）（ A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處
訴願人法定最低額 1,200元（A×B×C×1,200=1,200）罰鍰，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 109 年 12 月 8 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）