臺北市政府 110.01.18. 府訴二字第1106100035號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 110.01.18. 府訴二字第1106100035號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市松山地政事務所
訴願人因所有權移轉登記事件，不服原處分機關民國109年9月16日南港字
第036650號登記案，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市南港區○○段○○小段○○、○○、○○地號土地（面積分別為 349
、1736、3022平方公尺，下稱系爭土地），原係訴願人與案外人○○○（
下稱○君）及○○○（下稱○君）所共有（權利範圍分別為32分之 1、16
分之15.32分之1）。○君委託案外人○○○（下稱○君）檢附買賣契約書
、提存書等文件，以原處分機關民國（下同）109年8月6日收件南港字第0
36650號土地登記申請書（下稱109年8月6日申請書），申請將系爭土地所
有權買賣移轉登記予案外人社團法人○○慈善會（下稱買受人）。案經原
處分機關審認○君就系爭土地之應有部分逾3分之2，符合土地法第34條之
1規定，且所附文件符合土地登記相關法令規定，乃准予辦理，並以109年
9月16日南港字第 036650號辦竣登記（下稱原處分），且以109年9月18日
北市松地登字第1097018744號函（下稱109年9月18日函）通知未會同申請
之訴願人及○君。109年9月18日函於109年9月22日送達，訴願人不服，於
109年10月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖記載：「 ......請求撤銷臺北市松山地政事務所109年
月18日北市松地登字第1097018744號函......」，然109年9月18日函
係通知訴願人系爭土地已辦竣所有權移轉登記，揆其真意，訴願人應
係不服原處分；又訴願人提起訴願日期（ 109年10月26日）距訴願人
知悉原處分日期即109年9月18日函送達日期（109年9月22日）雖已逾
30日，惟109年9月18日函未記載救濟期間之教示條款，依行政程序法
第98條第 3項規定，本件訴願視為於法定期間內所為，無訴願逾期問
題，合先敘明。
二、按土地法第34條之 1規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更
及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其
應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，
其人數不予計算。共有人依前項規定為處分、變更或設定負擔時，應
事先以書面通知他共有人；其不能以書面通知者，應公告之。第一項
共有人，對於他共有人應得之對價或補償，負連帶清償責任。於為權
利變更登記時，並應提出他共有人已為受領或為其提存之證明。其因
而取得不動產物權者，應代他共有人申請登記。共有人出賣其應有部
分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購。......。」第37
條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登
記。土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理
等事項之規則，由中央地政機關定之。」第43條規定：「依本法所為
之登記，有絕對效力。」
土地登記規則第 7條規定：「依本規則登記之土地權利，除本規則另
有規定外，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。」第
34條第 1項規定：「申請登記，除本規則另有規定外，應提出下列文
件：一、登記申請書。二、登記原因證明文件。三、已登記者，其所
有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明。五、其他由中央地
政機關規定應提出之證明文件。」第35條第 9款規定：「有下列情形
之一者，得免提出前條第一項第三款之文件：......九、依土地法第
三十四條之一第一項至第三項規定辦理之登記，他共有人之土地所有
權狀未能提出者。」第67條規定：「土地登記有下列各款情形之一，
未能提出權利書狀者，應於登記完畢後公告註銷：......六、合於第
三十五條第一款至第五款、第九款及第十三款及第十四款情形之一者
。......」第97條第 1項規定：「申請土地權利移轉登記時，依民法
物權編施行法第八條之五第三項、第五項、土地法第三十四條之一第
四項、......規定之優先購買權人已放棄優先購買權者，應附具出賣
人之切結書，或於登記申請書適當欄記明優先購買權人確已放棄其優
先購買權，如有不實，出賣人願負法律責任字樣。」
土地法第三十四條之一執行要點第 1點規定：「依土地法第三十四條
之一（以下簡稱本法條）規定，部分共有人就共有土地或建築改良物
（以下簡稱建物）為處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權
或典權，應就共有物之全部為之。」第 6點規定：「本法條第一項所
稱共有人過半數及其應有部分合計過半數，指共有人數及應有部分合
計均超過半數；應有部分合計逾三分之二，指應有部分逾三分之二者
，共有人數可以不計。共有人數及應有部分之計算，以土地登記簿上
登記之共有人數及應有部分為準......。」第 8點規定：「依本法條
規定處分、變更或設定負擔，於申請權利變更登記時，應依下列規定
辦理：（一）本法條第一項共有人會同權利人申請權利變更登記時，
登記申請書及契約書內，應列明全體共有人及其繼承人，並於登記申
請書適當欄記明依土地法第三十四條之一第一項至第三項規定辦理，
如有不實，義務人願負法律責任......未能會同申請之他共有人，無
須於契約書及申請書上簽名，亦無須親自到場核對身分......（二）
涉及對價或補償者，應提出他共有人已領受之證明或已依法提存之證
明文件，並於登記申請書適當欄記明受領之對價或補償數額如有錯誤
，由義務人自行負責......對價或補償之多寡，非登記機關之審查範
圍......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人基於繼承取得系爭土地，並無處分之念，
○君未經善意協商將系爭土地全部出售買受人，並速向法院辦理現金
提存及向原處分機關辦理登記；○君未經土地所有權人同意，長期將
系爭土地上之工作物改建使用，低價購置系爭土地持分，對於協商分
割調解虛委應付，等○君的公示送達時間屆滿，行使消滅共有物以損
害他人為目的。
四、查原處分機關受理系爭申請案，審認申請人○君就系爭土地之應有部
分逾3分之 2，符合土地法第34條之1規定，且所附文件符合土地登記
相關法令規定，乃准予辦理，並於109年9月16日辦竣系爭土地所有權
移轉登記；有109年 8月6日申請書等影本附卷可稽，原處分自屬有據
。
五、至訴願人主張○君未經善意協商將系爭土地全部出售買受人，且未經
土地所有權人同意，改建使用系爭土地上之工作物，虛委應付分割調
解，行使消滅共有物以損害他人為目的云云。按共有土地或建築改良
物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以
共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之，但其應有部分合
計逾3分之2者，其人數不予計算；共有人數及應有部分之計算，以土
地登記簿上登記之共有人數及應有部分為準；揆諸土地法第34條之 1
第1項及土地法第三十四條之一執行要點第 6點第1項規定自明。查系
爭土地經○君代理○君檢附買賣契約書、提存書等相關資料，以 109
年8月6日申請書向原處分機關申請辦理所有權買賣移轉登記予買受人
（權利範圍全部）。案經原處分機關審認系爭申請案○君就系爭土地
之應有部分為16分之15，逾 3分之2，符合土地法第34條之1規定，且
所附文件亦合於土地登記相關法令規定，並已在土地登記申請書上切
結優先購買權人已放棄優先購買權，原處分機關乃依上揭法定程序准
予辦理，並於109年9月16日辦竣系爭登記。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 1 月 18 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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