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臺北市政府 110.03.30. 府訴三字第1096086531號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 109年10月21日北市
勞動字第10960676011號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營其他服飾品批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分機
關於民國（下同） 109年9月4日實施勞動檢查，發現訴願人未採用變
形工時，其與門市勞工約定工作時間配合不同班別出勤，計有 4種班
別之出勤時間： A班為10時30分至19時30分、B班為13時至22時、C班
為10時30分至22時、D班為12時30分至21時30分，除C班外，工作時間
皆為8小時（已扣除休息時間），C班為全日班實際工時計10.5小時（
已扣除休息時間），C班出勤者當日另計2.5小時加班費；門市勞工以
每月1日至最後1日為薪資結算週期，另設有業績獎金、全勤獎金及目
標獎金，門市人員之加班費結算前月1日至最後1日於當月30日發給加
班費；並查得訴願人門市勞工○○（下稱○君）109年6月份平日延長
工時共計25小時（延長工作時間在 2小時以內者計16小時，再延長工
作時間在2小時以內者計9小時），訴願人應按○君該月工資新臺幣（
下同）3萬6,318元（本薪10,300元+職務津貼4,700元+伙食津貼1,800
元 +全勤獎金1,000元+業績/目標獎金18,518元=36,318元）為計算基
礎，給付○君6月平日延長工時工資5,499元（36,318/240×16×4/3+
36,318/240×9×5/3=5,499 ），惟訴願人計算加班費係依平均業績/
目標獎金6,000元計算，僅給付○君3,604元（23,800/240×16×4/3+
23, 800/240×9×5/3=3,604），尚短少給付 1,895元（5,499-3,604
），其他勞工亦有相同情事，違反勞動基準法第24條第 1項規定。
二、原處分機關乃以109年9月21日北市勞動字第1096105667號函檢附勞動
檢查結果通知書予訴願人，命其立即改善及通知訴願人陳述意見，經
訴願人以109年9月24日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違
規事證明確，且為甲類事業單位，5年內第2次違反勞動基準法第24條
第1項規定（第 1次為104年12月7日北市勞動字第10436175100號裁處
書），爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處
理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點
項次17、第 5點等規定，以109年10月21日北市勞動字第10960676011
號裁處書（下稱原處分）處訴願人10萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、
負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於109年10月2
2日送達，訴願人不服，於109年11月13日向本府提起訴願，110年1月
7日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第2條第3款規定：「本法用詞，定義如下：......三、
工資：指勞工因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日
、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義
之經常性給與均屬之。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：......
在直轄市為直轄市政府......。」第24條第 1項規定：「雇主延長勞
工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加給：一、延長
工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。
二、再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分
之二以上。 ......。」第30條第1項規定：「勞工正常工作時間，每
日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。」第79條第1項第1款規
定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以
下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......規定。」第
80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應
公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文
及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第10條第 2款規定：「本法第二條第三款所稱之
其他任何名義之經常性給與係指左列各款以外之給與：......二、獎
金：指年終獎金、競賽獎金、研究發明獎金、特殊功績獎金、久任獎
金、節約燃料物料獎金及其他非經常性獎金。」第20條之1第1款規定
：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：一、每日工作時間超過
八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。......。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
85年 2月10日（85）台勞動二字第103252號函釋：「......二、查勞
動基準法第二條第三款規定『工資：謂勞工因工作而獲得之報酬；包
括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付
之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之』，基此，工資定
義重點應在該款前段所敘『勞工因工作而獲得之報酬』，至於該款後
段『包括』以下文字係例舉屬於工資之各項給與，規定包括『工資、
薪金』、『按計時......獎金、津貼』或『其他任何名義之經常性給
與』均屬之，但非謂『工資、薪金』、『按計時......獎金、津貼』
必須符合『經常性給與』要件始屬工資，而應視其是否為勞工因工作
而獲得之報酬而定。又，該款末句『其他任何名義之經常性給與』一
詞，法令雖無明文解釋，但應指非臨時起意且非與工作無關之給與而
言，立法原旨在於防止雇主對勞工因工作而獲得之報酬不以工資之名
而改用其他名義，故特於該法明定應屬工資，以資保護......。」
93年2月10日勞動2字第0930005536號函釋：「勞工因工作而獲得之報
酬係屬工資，績效獎金如係以勞工工作達成預定目標而發放，且於勞
動契約中事先約定或依工作規則、慣例，其給付標準能事先確定或可
得確定者，其具有因工作而獲得之報酬性質，依勞動基準法第2條第3
款暨施行細則第10條規定，應屬工資範疇，自應列入平均工資計算..
....。」
勞動部 108年4月18日勞動條2字第1080130408號函釋：「......獎金
如係據勞工工作達成預定目標（包含數量或達成率等）發放，縱發給
之標準尚考量部門整體績效為發給之要件或有所連動，亦與個別勞工
之勞務提供有相當之關聯，難謂非屬勞工因工作而獲得之報酬......
。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之： 1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣8千
萬元以上之公司。 3.僱用人數達100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據（勞基法） 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 17 延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。 第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
……
(2)第2次：10萬元至40萬元。
……
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告
將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局
辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人發放勞工之業績獎金及目標獎金，雖看似
為每月發放，但勞工實際能否領取須視各門市店點銷售業績情況而定
，故不具有經常性給與之性質，而屬於獎勵性之給與，非屬勞動基準
法所規範之工資範圍，亦為民事及行政法院判決之見解，訴願人未將
勞工業績、目標獎金列入基數計算延長工時工資，並無違法，請撤銷
原處分。
三、原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有未依規定給付○君109年6月
份平日延長工時工資之違規事實，有原處分機關 109年9月4日訪談訴
願人之受託人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查談話紀錄、勞工加
班時數及加班費明細表、薪資明細表、獎金明細表及銀行轉帳清冊等
影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其發放勞工之業績獎金及目標獎金，勞工實際能否領取
須視各門市店點銷售業績情況而定，不具有經常性給與之性質，非屬
工資云云。經查：
（一）按雇主延長勞工工作時間者，應依規定標準給付勞工延長工作時間
之工資；所謂延長工作時間，係指勞工每日工作時間超過 8小時或
每週工作總時數超過40小時之部分；平日延長工作時間在 2小時以
內者，工資應按平日每小時工資額加給3分之1以上；再延長工作時
間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給 3分之2以上；違反者
，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主之名
稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰；所謂工資，乃勞工因工作而獲得
之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實
物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。
是有關工資之認定，係以是否具有「勞務之對價」及「是否為勞工
因工作而獲得之報酬」之性質而定。至所稱「其他任何名義之經常
性給與」，包含年終獎金、競賽獎金、研究發明獎金、特殊功績獎
金、久任獎金、節約燃料物料獎金及其他非經常性之獎金；且應指
非臨時起意及非與工作無關之給與而言，立法意旨在於防止雇主對
勞工因工作而獲得之報酬不以工資之名而改用其他名義，故特於該
法明定應屬工資，以資保護；另按績效獎金或業務銷售獎金，如係
以勞工工作達成預定目標而發放，與個別勞工之勞務提供有相當關
連，具有因工作而獲得報酬之性質，應屬工資範疇；觀諸勞動基準
法第2條第 3款、第24條第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第1
項、同法施行細則第10條第2款、第20條之1規定、前揭前勞委會85
年2月10日、93年2月10日、勞動部108年4月18日函釋意旨自明。
（二）本件依原處分機關 109年9月4日訪談○君所製作之談話紀錄記載略
以：「......問：薪資及加班費......發放日？......答：......
門市人員......加班費計算前月1日至最後1日於當月30日發給（例
如5/1~5/31間結算之加班費於6/30發給）......問：薪資結構為何
？答：辦公室人員單一薪制。門市人員含基本底薪（ base salary
）+獎金（Average Bonus+Variable Bonus）。問：承上，Average
Bonus、 Variable Bonus之發放來源、意義？答：Average Bonus
為業績獎金（保障最低部分）， Variable Bonus為依個人業績（
銷售）所發給之獎金及含全勤獎金（1000）。問：以○○○為例，
109年7月份薪資中加班費計給3206元，金額如何計算？答：以2380
0（本薪10300+職務津貼4700+伙食1800+全勤1000+平均目標獎金60
00）為計算基礎，換算為時 99.166（即÷240）......。」並經○
君簽名確認在案；是訴願人未依勞工薪資結構中之當月業績獎金及
目標獎金金額作為該月平日延長工時工資之計算基準，而係以平均
業績及目標獎金6,000元作為計算平日延長工時工資之計算基準。
（三） 復依卷附○君109年6月加班時數及加班費明細表影本所載，○君1
09年6月 1日、6日、12日、17日、21日、24日、27日、28日之加班
時數，延長工時在2小時內者，共計16小時；再延長工作時間在2小
時以內者，共計 9小時；訴願人應按○君該月工資3萬6,318元（本
薪10,300元+職務津貼4,700元+伙食津貼1,800元+全勤獎金1,000元
+業績/目標獎金18,518元=36,318元）計算其平日延長工時工資為5
,499元（36,318/240×16×4/3+36,318/240×9×5/3=5,499），惟
訴願人係以平均業績及目標獎金 6,000元作為計算基準，該月工資
以2萬3,800元（本薪10,300元+職務津貼4,700元+伙食津貼1,800元
+全勤獎金1,000元+業績/目標獎金6,000元=23,800元）計算並給付
○君6月平日延長工時工資3,604元（23,800/240×16×4/3+23,800
/240× 9×5/3=3,604），尚短少給付1,895元，亦有○君109年6月
加班薪資明細表、獎金明細表及銀行轉帳清冊等影本在卷可憑；是
訴願人未依規定給付勞工○君109年6月份平日延長工時工資，違反
勞動基準法第24條第1項規定之事實，堪予認定。
（四）至訴願人主張其發放勞工之業績獎金及目標獎金，不具有經常性給
與之性質，非屬工資等語。惟依前揭前勞委會85年2月10日、93年2
月10日、勞動部108年4月18日函釋意旨，有關工資之認定，係以是
否具有「勞務之對價」及「是否為勞工因工作而獲得之報酬」之性
質而定。至勞動基準法第2條第3款規定所稱「其他任何名義之經常
性給與」，應指非臨時起意及非與工作無關之給與而言，立法意旨
在於防止雇主對勞工因工作而獲得之報酬不以工資之名而改用其他
名義，故特於該法明定應屬工資，以資保護；另按績效獎金或業務
銷售獎金，如係以勞工工作達成預定目標而發放，與個別勞工之勞
務提供有相當關連，具有因工作而獲得報酬之性質，應屬工資範疇
；且訴願人確將業績及目標獎金作為計算加班費之計算基準，訴願
人之主張除與事實不合外，亦與上開函釋意旨不符，應屬卸責之詞
，不足採據。另訴願人於訴願書列舉之法院判決，或屬民事判決而
無拘束行政爭訟之效力，或屬個案判決見解，對本件並無拘束力，
自難援引作為本件論述依據。從而，原處分機關審認訴願人為甲類
事業單位， 5年內第2次違反勞動基準法第24條第1項規定，處訴願
人10萬元罰鍰並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條
文及罰鍰金額，揆諸前揭規定、裁罰基準及函釋意旨，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 3 月 30 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）