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  • 臺北市政府 110.05.04. 府訴二字第1106080027號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因申請提供資訊事件，不服原處分機關民國 109年12月25日北市都
    建字第1093086187號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）109年11月2日、23日、12月14日向原處分機關所屬
    本市建築管理工程處（下稱建管處）申請補發本市高氯離子混凝土建築物
    鑑定報告文件審查及爭議處理委員會「第 10902次審查會議」開會錄音檔
    ；其間，建管處就訴願人另於 109年11月2日申請明示「第10905次審查會
    議」之疑點，並申請補發開會錄音檔一事，以 109年11月12日北市都建使
    字第 1093080525號函（下稱109年11月12日函）回復略以：「主旨：有關
    臺端請求補發『 10905次審查會議』開會完整版文件及錄音檔一事......
    說明：......二、有關臺端請求補發『10905 次審查會議』開會完整版文
    件一事，本處業已 109年6月1日北市都建使字第1093058308號函請臺端至
    本處檔案室閱卷，當日行政作業程序完整，臺端亦充分瞭解閱覽規定，惟
    不得影印與閱覽部分，本處礙難配合，尚請諒察。三、另審查會議錄音檔
    一事，依『臺北市高氯離子混凝土建築物鑑定報告文件審查及爭議處理委
    員會作業要點』規定，並無要求現場錄影錄音，僅就該要點第 6點規定，
    得通知相關建物所有權人到會陳述意見。......」嗣原處分機關再以 109
    年12月25日北市都建字第1093086187號函（下稱 109年12月25日函）回復
    略以：「有關臺端請求補發『 10902次審查會議』之錄音檔一事，本局前
    以 109年11月12日北市都建字第1093080525號函（諒達）回復在案，請查
    照。......」訴願人不服109年12月25日函，於110年1月4日向本府提起訴
    願，2月17日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願人於109年11月2日、23日、12月14日向原處分機關申請提供
      「第10902次審查會議」之開會錄音檔；原處分機關以109年12月25日
      函回復說明已以建管處109年11月12日函回復在案，惟查109年11月12
      日函係另對訴願人申請明示「第 10905次審查會議」之疑點，並申請
      提供開會錄音檔一事所為之回復，則原處分機關就訴願人之申請，已
      有否准之意思表示，即含有駁回其申請之法律效果，應認109年12月2
      5日函係行政處分，合先敘明。
    二、按政府資訊公開法第 3條規定：「本法所稱政府資訊，指政府機關於
      職權範圍內作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光
      碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技
      術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。」第9條第1項規定：「具有
      中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體
      ，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊......。」第17條規定：
      「政府資訊非受理申請之機關於職權範圍內所作成或取得者，該受理
      機關除應說明其情形外，如確知有其他政府機關於職權範圍內作成或
      取得該資訊者，應函轉該機關並通知申請人。」
    三、本件訴願及補充理由略以：原處分機關沒有回復訴願人之請求，故意
      閃避，審查意見不公開透明，違反程序正義。
    四、查訴願人於109年11月2日、23日、12月14日向原處分機關申請補發「
      第10902次審查會議」開會錄音檔；其間，建管處以109年11月12日函
      另就訴願人申請明示「第 10905次審查會議」之疑點，並申請補發開
      會錄音檔一事予以回復，嗣原處分機關以 109年12月25日函否准所請
      ，有訴願人 109年11月2日補發開會時錄音檔申請書、109年11月23日
      補發開會時錄音檔申請書（第1次跟催）、109年12月14日補發開會時
      錄音檔申請書（第2次跟催）、建管處109年11月12日函等影本附卷可
      稽。
    五、至本件訴願人主張原處分機關沒有回復其請求，審查意見不公開透明
      云云。按政府資訊公開法第 3條、第17條規定，政府機關得提供之資
      訊，係以於職權內作成或取得而存在之文書等為限，倘政府機關並無
      作成或取得資訊，即無提供之可能。查本件訴願人申請提供「第1090
      2次審查會議」之開會錄音檔，原處分機關復以 110年3月18日北市都
      建字第1106137176號函回復說明，依臺北市高氯離子混凝土建築物鑑
      定報告文件審查及爭議處理委員會作業要點規定，並未明定應現場錄
      影錄音；另據原處分機關110年3月25日電子郵件查復資料所示，該次
      會議並無現場錄音，故無相關錄音提供。訴願主張，不足採據。從而
      ，原處分機關以109年12月25日函否准訴願人申請提供「第10902次審
      查會議」之開會錄音檔，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持
      。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由；依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   110    年    5    月     4    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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