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  • 臺北市政府 110.07.08. 府訴二字第1106101747號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○律師
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國110年3月10日北市都建字
    第1106135036號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查認本市文山區○○街○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）
    前有未經申請核准，擅自以金屬及玻璃等材質，建造1層高約1.5公尺，面
    積約1.5平方公尺，長度約3公尺之構造物，違反建築法第25條規定，乃依
    同法第86條規定，以民國（下同）108年3月12日北市都建字第1083180965
    號函（下稱108年3月12日函）通知訴願人應予拆除，並於109年9月21日由
    訴願人自行拆除結案。嗣原處分機關發現同一位址復有未經申請許可，擅
    自以金屬及玻璃等材質，建造 1層高約1.5公尺，長度約3公尺之構造物（
    下稱系爭構造物），係拆除後重建，違反建築法第25條規定，乃依同法第
    86條規定，以110年3月10日北市都建字第1106135036號函（下稱原處分）
    通知訴願人系爭構造物應予拆除。原處分於110年3月16日送達，訴願人不
    服，於110年4月15日經由臺北高等行政法院向本府提起訴願，並據原處分
    機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄
      市政府......。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項
      工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建
      ：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建
      ：於原建築物增加其面積或高度者。......四、修建：建築物之基礎
      、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修
      理或變更者。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（
      局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆
      除......。直轄市、縣（市）（局）主管建築機關為處理擅自建造或
      使用或拆除之建築物，得派員攜帶證明文件，進入公私有土地或建築
      物內勘查。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造
      執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86
      條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰
      ：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停
      工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之....
      ..。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免
      拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違
      建：指民國五十三年一月一日以後至民國八十三年十二月三十一日以
      前已存在之違建。......四、修繕：指建築物之基礎、樑柱、承重牆
      壁、樓地板、屋架，在原規模範圍內，以非永久性建材為修理或變更
      ，且其中任何一種修繕項目未有過半者。......十一、非永久性建材
      ：指除鋼筋混凝土（RC）、鋼骨（ SC，不包含小尺寸之H型鋼）、鋼
      骨鋼筋混凝土（SRC）、加強磚造等以外之材料。」第5條規定：「新
      違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。
      前項拍照列管之新違建，若經本府各目的事業主管機關認定有妨礙公
      共安全、公共通行或古蹟保存維護者，應查報拆除。依建築法規定強
      制拆除之建築物，違反規定重建者，除應查報拆除外，並依建築法第
      九十五條規定移送法辦。......」第27條規定：「既存違建修繕符合
      下列各款規定之一者，應拍照列管：一、依原規模無增加高度或面積
      之修繕行為，其建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架等，
      以非永久性建材為修繕，且其中任何一種修繕項目未有過半者。....
      ..」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
      告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
      8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
    二、本件訴願理由略以： 106年買受系爭建物時已存有框架，其係於原有
      框架補上窗戶，僅屬修繕，並非增建或重建，請撤銷原處分。
    三、查訴願人未經申請許可，於系爭建物擅自增建系爭構造物，屬84年 1
      月 1日以後產生之新違建；有原處分所附違建認定範圍圖、現況照片
      ；臺北市建築管理工程處（下稱建管處）違建處理科拆除違章建築結
      案報告單及現場拆前、拆後照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據
      。
    四、至訴願人主張 106年買受系爭建物時已存有框架，其係於原有框架補
      上窗戶，僅屬修繕，並非增建或重建云云。按建築法第25條規定，建
      築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
      給執照，不得擅自建造。又依臺北市違章建築處理規則第4條及第5條
      規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違建應查報拆
      除。查本件系爭構造物係未經申請許可而擅自增建，且同址之原違建
      前經原處分機關以108年3月12日函查報拆除，並於109年9月21日由訴
      願人自行拆除結案，有建管處違建處理科拆除違章建築結案報告單及
      現場拆前、拆後照片等影本附卷可稽。且再比對卷附原處分機關現場
      採證照片，系爭構造物乃屬新違建，且不符臺北市違章建築處理規則
      第 6條至第22條應拍照列管之規定；是原處分機關查報拆除系爭構造
      物，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為系爭構
      造物應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 吳 秦 雯
                            委員 王 曼 萍
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   110    年    7    月     8    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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