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  • 臺北市政府 110.10.26. 府訴二字第1106105560號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國110年7月22日北市都建字
    第1106169069號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    本市中正區○○路○○號○○樓建築物（領有64使字第xxxx號使用執照，
    下稱系爭建物）前露臺第 2層，經原處分機關查認有未經申請許可，擅自
    以金屬等材質建造高約 3公尺，面積54平方公尺之構造物（下稱系爭構造
    物），違反建築法第25條規定，且系爭構造物係屋頂既存違建加蓋第 2層
    之違建，符合臺北市違章建築處理規則第25條第1項、第2項第1款第5目所
    定屬危害公共安全之違建而應優先執行查報拆除之情形，乃依建築法第86
    條規定，以民國（下同）110年7月22日北市都建字第1106169069號函（下
    稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於110年7月26日送達，訴願人不
    服，於 110年8月10日經由本市建築管理工程處向本府提起訴願，9月11日
    補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二
      、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條規定：「建築物
      非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
      照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建築
      執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建
      ，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定
      者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分
      之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物
      。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）
      主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘
      查，認定必須拆除者，應即拆除之。……。」第 6條規定：「依規定
      應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款、第 2款規定：「本規則之用詞
      定義如下：一 新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建
      。二既存違建：指民國五十三年一月一日以後至民國八十三年十二月
      三十一日以前已存在之違建。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆
      除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」第25條第 1
      項、第 2項規定：「既存違建應拍照列管，列入分類分期計畫處理。
      但列入本府專案處理或有危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共
      交通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之違建，由都發局訂定計畫優
      先執行查報拆除。前項危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交
      通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之認定原則如下：一 危害公共
      安全：指有下列各目情形之一者：……（五）屋頂既存違建裝修隔出
      三個以上之使用單元或加蓋第二層以上之違建。……」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物係84年以前興建，應屬舊違建，而非
      新違建。
    三、查訴願人未經申請核准，擅自建造系爭構造物；又系爭構造物係屋頂
      既存違建加蓋第2層之違建，符合臺北市違章建築處理規則第25條第1
      項、第2項第1款第 5目所定屬危害公共安全之違建而應優先執行查報
      拆除之情形，有原處分所附違建認定範圍圖、現況採證照片、83年空
      照圖、64使字第xxxx號使用執照存根等影本附卷可稽，原處分自屬有
      據。
    四、至訴願人主張系爭構造物係84年以前興建，應屬舊違建，而非新違建
      云云。經查：
    （一）按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主
       管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違
       章建築處理規則第 4條規定，既存違建指53年1月1日以後至83年12
       月31日以前已存在之違建；且依該規則第25條第 1項規定，既存違
       建應拍照列管，列入分類分期計畫處理；但有危害公共安全之既存
       違建，則由原處分機關訂定計畫優先執行查報拆除；而依該規則第
       25條第2項第1款第5目規定，屋頂既存違建裝修隔出3個以上之使用
       單元或加蓋第2層以上之違建，即屬危害公共安全之既存違建。
    （二）經查系爭構造物係系爭建物露臺上之既存違建加蓋第 2層以上之違
       建，有系爭構造物現況採證照片、83年空照圖等影本附卷可憑，依
       臺北市違章建築處理規則第25條第1項、第2項第1款第5目規定，即
       屬危害公共安全之既存違建，應優先執行查報拆除；原處分機關依
       建築法第25條及第86條規定查報系爭構造物應予拆除，並無違誤。
       訴願主張，不足採憑。從而，本件原處分機關所為系爭構造物應予
       拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
               訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
                        委員 張 慕 貞（代行）
                        委員 王 韻 茹
                        委員 吳 秦 雯
                        委員 王 曼 萍
                        委員 陳 愛 娥
                        委員 盛 子 龍
                        委員 洪 偉 勝
                        委員 范 秀 羽
                        委員 邱 駿 彥
                        委員 郭 介 恒
    中華民國   110    年    10    月    26    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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