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臺北市政府 110.10.25. 府訴三字第1106104986號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國110年6月24日北市勞
職字第11060655061號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經許可聘僱印尼籍家庭看護工○○（護照號碼：Bxxxxxxx，下稱○
君），聘僱許可期限至民國（下同）110年3月11日屆滿。○君於110年2月
23日以1955專線向勞動部勞動力發展署申訴表示，訴願人未給付○君全額
薪資，即自109年12月11日至110年 1月10日之工資（含加班費）新臺幣（
下同）1萬8,000元、110年1月11日至110年 1月14日之工資2,268元及工作
滿2年共14日（每年特休7日）之特別休假應休而未休工資7,938元，共計2
萬 8,206元等語，經該署將該案派予原處分機關所屬臺北市勞動力重建運
用處（下稱重建處）辦理，重建處乃以110年3月9日北市勞運檢字第11030
54080號函通知訴願人上情，請其於110年 3月17日前將處理結果回復重建
處，經訴願人以110年3月19日書面回復。嗣重建處於110年4月15日訪談○
君之人力仲介公司即○○有限公司（下稱仲介公司）之受託人兼○君之受
託人○○○（下稱○君）並製作談話紀錄後，移由原處分機關處理。嗣原
處分機關以110年5月28日北市勞職字第1106070661號函通知訴願人陳述意
見，經訴願人以110年6月18日電子郵件陳述意見在案。原處分機關審認訴
願人未全額直接給付○君薪資，違反就業服務法第57條第 9款、雇主聘僱
外國人許可及管理辦法（下稱聘僱辦法）第43條第 4項規定，乃依同法第
67條第1項及臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第3點項次
48等規定，以110年 6月24日北市勞職字第11060655061號裁處書，處訴願
人6萬元罰鍰。該裁處書於110年 6月28日送達，訴願人不服，於110年7月
27日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第46條第1項第9款規定：「雇主聘僱外國人在
中華民國境內從事之工作，除本法另有規定外，以下列各款為限：…
…九、家庭幫傭及看護工作。」第48條第1項、第2項規定：「雇主聘
僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可。……。
」「前項申請許可、廢止許可及其他有關聘僱管理之辦法，由中央主
管機關會商中央目的事業主管機關定之。」第57條第 9款規定：「雇
主聘僱外國人不得有下列情事：……九、其他違反本法或依本法所發
布之命令。」第67條第 1項規定：「違反……第五十七條……第九款
……規定，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。」第75條規定：
「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處罰之。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法
……第四十八條第二項規定訂定之。」第2條第2款規定：「本辦法用
詞定義如下：……二、第二類外國人：指受聘僱從事本法第四十六條
第一項第八款至第十一款規定工作之外國人。」第43條第1項、第2項
、第4項及第5項規定：「雇主依勞動契約給付第二類外國人工資，應
檢附印有中文及該外國人本國文字之薪資明細表，記載實領工資、工
資計算項目、工資總額、工資給付方式、外國人應負擔之全民健康保
險費、勞工保險費、所得稅、膳宿費、職工福利金、依法院或行政執
行機關之扣押命令所扣押之金額，或依其他法律規定得自工資逕予扣
除之項目及金額，交予該外國人收存，並自行保存五年。」「雇主應
備置及保存勞動契約書，經驗證之外國人入國工作費用及工資切結書
，供主管機關檢查。」「第一項工資，除外國人應負擔之項目及金額
外，雇主應全額以現金直接給付第二類外國人。但以其他方式給付者
，應提供相關證明文件，交予外國人收存，並自行保存一份。」「第
一項工資，雇主未全額給付者，主管機關得限期令其給付。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本
府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 違反事件 法條依據 （就業服務法） 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準
（新臺幣：元）48 雇主聘僱外國人有違反本法或依本法所發布之命令者。 第57條第9款及第67條第1項 處6萬元以上30萬元以下罰鍰。 違反者，依違規次數處罰如下：
1.第1次：6萬元至12萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 9 就業服務法 第63條至第70條、第75條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人有意願要給付○君積欠薪資，僅因自母親
110年1月14日死亡後，○君行蹤不明來不及給付，○君離開40天後，
才打1955專線申訴向訴願人要錢；迄今訴願人仍在等○君之銀行帳號
，訴願人被仲介公司提供之薪資明細表誤導，一直以為健保費用是31
0元，後來才知可能每年調漲，薪資明細表 3年都印310元，但實際上
有調漲健保費，故○君應該返還訴願人差額大約 300元，請撤銷原處
分。
三、查訴願人未全額以現金直接給付○君自109年12月11日至110年 1月10
日之工資（含加班費）1萬8,000元、110年1月11日至110年1月14日之
工資2,268元及工作滿 2年共14日之特別休假應休而未休工資共7,938
元，共計2萬8,206元，有勞動部勞動力發展署110年2月23日之1955專
線受理移工其他案件派案單、移工動態查詢系統查詢網頁、重建處11
0年3月4日勞資爭議協調建議方案紀錄、110年 4月15日訪談仲介公司
之受託人、○君之受託人○君之談話紀錄、訴願人與○君勞動契約書
、訴願人110年6月18日陳述意見書所附其與○君之LINE截圖及薪資明
細表等影本附卷可稽；原處分機關審認訴願人違反就業服務法第57條
第 9款、聘僱辦法第43條第4項規定，依就業服務法第67條第1項規定
所為處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其有意願要給付○君積欠薪資，因○君行蹤不明來不及
給付，○君離開40天後，才打1955專線申訴向訴願人要錢；健保費用
每年調漲，○君應該返還訴願人差額大約300元云云。經查：
（一）按雇主聘僱外國人不得有違反就業服務法或依同法所發布之命令；
雇主應全額以現金直接給付外國人工資；違反者，處雇主 6萬元以
上30萬元以下罰鍰，分別為就業服務法第57條第9款、第67條第1項
及聘僱辦法第43條第4項所明定。
（二）依重建處110年4月15日訪談人力仲介公司之受託人○君之談話紀錄
影本記載略以：「……問：請問貴公司與○○○君（下稱雇主）是
否有簽委任契約？請問貴公司何時帶外勞○君至雇主處開始工作？
誰帶○君去？答：是，有簽委任契約。○君於2018年 3月11日至雇
主○君開始工作，○君交工由我帶過去的。……問：請問被看護人
阿嬤於110年1月14日往生當日，雇主○君是否有致電您，請您帶回
○君回仲介處安置並約訪或談到○君領取薪資事宜，請詳細說明。
答：是，雇主○君於被看護人阿嬤往生當日電洽我去帶○君返回仲
介處安置，我當下有和雇主○君詢問，○君何時可以結算薪資，雇
主○君表示先讓○君帶回去，並未交代任何○君薪資的事情。被看
護人阿嬤往生當天，雇主○君和其妹妹趕著和葬儀社要去處理阿嬤
往生事宜，我到場後，剛好雇主○君已離開，○君在門外等候我來
接他……問：請問○君至仲介安置為何從110年1月14日迄110年2月
23日，您下午才帶○君至本處申訴打1955雇主○君未給付○君薪資
，請詳細說明。答：因○君和我均體諒也理解到雇主○君，因被看
護人阿嬤往生期間，心情傷痛又忙著處理相關事宜，所以才會這麼
晚帶○君來臺北市勞動力重建運用處來並在現場打1955申訴，請求
○君返還薪資及特休費。……」並經○君確認無誤後簽名在案。
（三）依重建處110年4月15日訪談○君之受託人○君之談話紀錄影本記載
略以：「……問：請問○君今日未到本處製作訪談紀錄表原因為何
？○君未到，由仲介公司委託，是否有攜帶委託函？是否由您這邊
受○君委託發言？……答：是，○君已經到新雇主處工作，不方便
再來重建處製作訪談紀錄，○君有委託我們公司請我來協助○君發
言，我也有帶○君的委託書過來。問：您何時到○○○君（下稱雇
主）處開始工作……？答：○君於2018年03月11日至雇主○君開始
工作……問：請問您當日（按：指110年1月14日）被帶回仲介公司
安置當下，您是否有和雇主○君結算薪資？若無，是否有和雇主○
君約何時結算？雇主反映如何？答：沒有，○君沒有說，是仲介和
雇主○君反映的○君的薪資和特休未領取。雇主○君以忙喪為由，
不願意告知什麼時間要付○君的未給付薪資及特休費用。問：請問
您向1955表示您的薪資共新臺幣28,206元整尚未領取，並於110年3
月25日透過委託仲介向雇主○君發存證信函？請詳細說明。答：是
，屬實，仲介公司幫○君存證信函去雇主○君，請求返還○君未給
付之薪資及特休費。○君於仲介公司安置期間，全權委託仲介公司
協助○君後續請求未給付薪資等事宜……。」並經○君確認無誤後
簽名在案。
（四）復查訴願人與○君於人力仲介公司簽訂之勞動契約書記載略以：「
……雇主名稱（以下簡稱為甲方）○○○……勞工姓名（以下簡稱
為乙方）……○○……工資：月支工資為新台幣17,000元，每月定
期發給並依中華民國有關法令規定由甲方代扣繳健康保險。……乙
方於服務一年以上三年未滿者，每年由甲方給予特別休假七日，或
經過乙方同意折發工資（NT$567*7日並且直接交給乙方）。……甲
方每七天須給乙方一天休假。如乙方於休假日工作者甲方須給加班
費。（每日NT$567）……」並經訴願人及○君雙方簽署在案。再依
110年 3月4日重建處勞資爭議協調建議方案紀錄略以：「協調人意
見：今日110年3月4日下午2時於本處所召開勞資爭議協調會，三方
均未出席，惟三方皆有主張如下：雇主主張……2.請仲介公司明確
告知○君薪資，並告知指定帳號後匯入，給付○君之薪資及特休費
用，惟○君機票，不願給付。○君主張……2.本人在臺無任何銀行
帳號，同意委任仲介公司提供其帳號給雇主，由雇主匯入仲介公司
之帳戶後，再由仲介公司將雇主匯入之薪資轉交予○君簽收。仲介
主張……2.經和○君確認完畢後，雇主○君須給付○君薪資及特休
共28,206元整。本公司接受○君委任，並提供本公司之帳戶予雇主
匯款。待雇主○君匯入○君之薪資後，本公司再行轉交予○君並簽
收。本公司帳號為……銀行……帳戶：……帳號：……」。
（五）據此，足認○君確有委託仲介公司人員向訴願人請求給付薪資及特
別休假工資共計2萬8,206元，且訴願人對其積欠○君薪資及特別休
假工資之金額亦不爭執。訴願人既為雇主，對就業服務法相關規範
有知悉之義務，況仲介公司已多次向訴願人要求給付○君之薪資，
惟訴願人並未給付，依卷附訴願人110年6月18日陳述意見書所附其
與○君之LINE截圖影本所示，○君傳送訊息內容業已載明：「要帶
走她可以：但要走之前一定要結清薪資、特休及機票費用和簽一些
文件」、「……勞工局來電告知，希望您於3/12前將此費用匯入公
司帳號……」訴願人已知悉應給付積欠○君之薪資，並可聯繫仲介
公司為給付；復查○君薪資明細表記載，○君最後 1次簽領薪資日
期為109年12月17日，訴願人亦未提出○君簽領109年12月份以後薪
資之紀錄供核。是訴願人未全額以現金直接給付○君 109年12月11
日至110年1月10日、110年1月11日至110年1月14日之工資及工作滿
2 年之特別休假應休而未休工資之事實，足以認定。至訴願人稱○
君自行負擔之健保費用107年為310元、108年為325元、109年為335
元，因薪資明細表未調整致多為○君給付健保費用乙節，訴願人應
向仲介公司反映，尚難據此而邀免責。訴願主張，不足採據。從而
，原處分機關依就業服務法第67條第 1項規定，處訴願人法定最低
額6萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 10 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）