臺北市政府 110.11.08. 府訴二字第1106106533號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 110.11.08. 府訴二字第1106106533號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局水利工程處
訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國 110年
8月9日裁處字第0023448號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府於烟花颱風來襲期間，於民國（下同）110年7月23日上午11時29分許
發布將於當日19時起開始關閉河川疏散門，並開始拖吊未駛離河川區之車
輛，21時將疏散門全部關閉之訊息。惟訴願人未依上開規定時間撤離停放
於本市○○公園（網球場）之車牌號碼 xxxx-xx汽車（下稱系爭車輛），
經本府於110年7月23日21時18分許查獲。嗣經原處分機關審認訴願人違反
臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，乃依同自治條例第
17條規定，以110年8月9日裁處字第0023448號裁處書（下稱原處分）處訴
願人新臺幣（下同） 3,500元罰鍰。原處分於110年8月16日送達，訴願人
不服，於 110年9月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書訴願請求欄記載：「……請求撤銷中華民國110年8月11
日北市工水管字第11060439984號函……」惟查原處分機關110年 8月
11日北市工水管字第 11060439984號函僅係檢送原處分等予訴願人，
揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指
依都市計畫所開闢之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他
公共工程興建或其他依法令設置供公眾遊憩之場地。」第3條第1項第
3 款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並以下列機關為
管理機關：……三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工
程管理機關。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行
為：……四、未經許可駕駛或違規停放車輛。……二十、主管機關為
……公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違
反第十三條第一款至第七款……及第二十款規定者，依中央法律裁處
之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百元以上六千元以
下罰鍰。」
行為時臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基
準第 4點規定：「於臺北巿河濱公園區域違反臺北市公園管理自治條
例第十三條第四款及第二十款規定，依本府公告之『臺北市河濱公園
車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處
罰原則』裁處。」
臺北市政府107年11月22日府工水字第10760407412號公告：「主旨：
修正公告本市轄河濱公園區域範圍 ……自中華民國107年12月15日起
生效。……公告事項：本市轄河川低水河槽岸頂至堤內道路臨堤側路
緣石（若無則為堤內側坡趾）間，包括常流量情況下無水流之堤外高
灘地、堤防之堤頂及護坡等，公告為河濱公園區域。」
109年6月8日府工水字第10960377322號公告：「主旨：修正『本市河
濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停
車之處罰原則』，並自 109年7月1日生效。……公告事項：……二、
颱風、超大豪雨期間，除本府未於車輛開始拖吊 2小時前發布訊息免
予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河濱公園者（含停放於劃有
停車格之停車場），依違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及
第20款規定，按第17條規定對行為人或車輛所有人處罰。……（二）
於疏散門完成關閉後仍未撤離或未經本府代為拖吊移置之車輛。……
2.處小型車新臺幣3,500元罰鍰。……」
三、本件訴願理由略以：平日系爭車輛均停放於公園之停車格內，並依規
定繳費，有信用卡繳費紀錄可查；臺北市公園管理自治條例第13條第
20款所定「主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必要而公告禁
止或限制之事項」顯指烟花颱風來襲期間（7月24日、 25日）突發事
件之臨時規定，人民固然有配合遵守之義務，但主管單位亦應善盡確
保人民及時知曉之責；訴願人此次赴外地，由於颱風輕微，媒體或稍
有報導市府之規定，但短期不易令所有人知曉，該規定不符合常態慣
性與常識性，其理不當甚明，請撤銷罰鍰。
四、查訴願人之系爭車輛於事實欄所述時間、地點違規停放之事實，有系
爭車輛現場停車照片及本府於110年7月23日烟花颱風來襲期間發布訊
息之資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其赴外地，由於颱風輕微，媒體或稍有報導規定，但短
期不易令所有人知曉云云。按本府為加強公園管理，維護公園環境設
施，特制定臺北市公園管理自治條例予以規範。次依臺北市公園管理
自治條例第13條第20款規定，公園內不得為主管機關為公園管理之必
要而公告禁止或限制之事項。又本府以107年11月22日府工水字第107
60407412號公告修正本市轄河川低水河槽岸頂至堤內道路臨堤側路緣
石（若無則為堤內側坡趾）間，包括常流量情況下無水流之堤外高灘
地、堤防之堤頂及護坡等為河濱公園區域；及以 109年6月8日府工水
字第 10960377322號公告本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平
時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則；依據上開公告，颱風
期間本府應於車輛開始拖吊 2小時前發布訊息；除本府未於車輛開始
拖吊 2小時前發布訊息免予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河
濱公園者（含停放於劃有停車格之停車場），依臺北市公園管理自治
條例規定處罰。查原處分機關業將相關規定標示於本市○○公園內，
有告示（牌）照片影本在卷可憑。復依卷附資料所示，中央氣象局已
在 110年7月23日上午8時30分發布烟花颱風海上颱風警報，而本府係
於110年7月23日上午11時29分許發布將於當日19時開始拖吊未駛離河
川區之車輛，21時將疏散門全部關閉之訊息，符合上開公告之意旨。
訴願人將系爭車輛停置於本市○○公園，自應於颱風期間留意本府相
關訊息之發布，並於規定時間內將系爭車輛撤離河川區域，惟其疏未
注意，尚難對其為有利之認定；訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關依前揭規定，處訴願人 3,500元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 11 月 8 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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