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臺北市政府 110.11.09. 府訴三字第1106105610號訴願決定書
訴 願 人 ○○基金會
代 表 人 ○○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國110年7月15日北市勞
動字第11060249781號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營電視節目編排及傳播業，為適用勞動基準法之行業。原處
分機關於民國（下同）110年5月10日實施勞動檢查，發現訴願人未採
用變形工時，與所僱勞工○○○（下稱○君）約定以每週一至週五為
出勤日，每日正常工作時間為10時至19時，有前後 2小時彈性之上下
班（如10時30分至19時30分或11時至20時，中間休息時間 1小時），
逾約定工作時間後，即起算延長工作時間，並以 0.5小時為計算單位
，可於延長工作時間前或產生延長工作時間後自系統填寫加班單，並
查得○君於110年1月5日、6日、7日、8日、25日、29日延長工時各0.
5小時、1小時、1小時、1小時、3.5小時、0.5小時，延長工時在 2小
時以內計6小時，再延長工時在2小時以內計1.5小時，共計7.5小時，
依○君當月工資新臺幣（下同）5萬9,536元（本薪22,536+主管加給7
,000+專業加給30,000）計算，訴願人應給付○君110年 1月份平日延
長工時工資共計2,605元（59,536/240x4/3x6+59,536/240x5/3x1.5）
，惟訴願人未給付，其他勞工亦有相同情事，違反勞動基準法第24條
第1項規定。
二、原處分機關乃以110年6月16日北市勞動字第1106073190號函檢送勞動
檢查結果通知書予訴願人，並通知訴願人陳述意見，訴願人以110年6
月23日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違規事證明確，且
為甲類事業單位，5年內第2次違反勞動基準法第24條第1項規定（第1
次為108年5月8日北市勞動字第10860097981號裁處書），爰依同法第
79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法
事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次17、第 5點等
規定，以110年 7月15日北市勞動字第11060249781號裁處書（下稱原
處分），處訴願人10萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處
分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於110年7月19日送達，訴願人
不服，於110年8月16日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府……。」第24條第 1項規定：「雇主延長勞工
工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加給：一、延長工
作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。二
、再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之
二以上。……」第30條第 1項規定：「勞工正常工作時間，每日不得
超過八小時，每週不得超過四十小時。」第79條第1項第1款規定：「
有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰
：一、違反……第二十二條至第二十五條……規定。」第80條之1第1
項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業
單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額
，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之1第1款規定：「本法所定雇主延長勞工
工作之時間如下：一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超
過四十小時之部分……。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
81年 4月6日（81）台勞動二字第09906號書函釋：「……勞工於工作
場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意思表示或
防止之措施者，其提供勞務之時間仍屬工作時間，並依勞動基準法計
給工資……。」
101年5月30日勞動 2字第1010066129號函釋：「……說明：……三、
……勞工於工作場所超過工作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之
意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間即應認屬工作時間，並依
勞動基準法計給延時工資。勞雇雙方縱有約定延時工作需事先申請者
，惟因工作場所係雇主指揮監督之範圍，仍應就員工之出勤及延時工
作等情形善盡管理之責，其稱載具所示到、離職時間非實際提供勞務
從事工作者，應由雇主負舉證之責。」
勞動部103年3月11日勞動條 2字第1030054901號函釋：「……說明：
……三、……勞工如確有延長工作時間者，雇主尚不得以勞工延長工
作時間未依工作規則規範為由，拒絕給付延長工時工資或促使勞工拋
棄該項請求權或延長工時換取補休之權利。」
103年5月8日勞動條2字第1030061187號函釋：「……說明：……三、
事業單位如於工作規則內規定勞工延長工時應事先申請，經同意後其
工作時間始准延長，該工作規則如無其他違反強制禁止規定等情事，
應無不可。惟勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主
如未於當場為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間仍屬
工作時間，並依勞動基準法計給工資。又勞動基準法第30條第 5項規
定，雇主應置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形至分鐘
為止。爰勞工延長工作時間提供勞務，雇主尚不得謂不知情而主張免
責。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下
列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣
8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（含分支機
構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「
臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基
準如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法) 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 17 延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。 第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰： 1.甲類：
……
(2)第2次：10萬元至40萬元。
……
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理……公告事項：一、公告將『
工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦理
。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人於員工有執行公務之事實，向來無不為給
付或拒絕給付員工延長工時工資之情事，更未剝奪員工申請延長工時
工資之權利，訴願人善盡義務進行異常管理並通知員工進行釐清後，
於接獲員工申請時皆以積極態度承認及核發；至於勞工無執行職務，
未提供勞務之行為，訴願人即不給付工資，請撤銷原處分。
三、原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有未依規定給付勞工○君 110
年1月份平日延長工時工資之違規事實，有○君之110年 1月份出勤紀
錄表、薪資清冊、EDI電子轉帳-付款指示明細、原處分機關勞動檢查
結果通知書、110年5月10日訪談訴願人之受託人○○○（下稱○君）
之勞動條件檢查會談紀錄（下稱會談紀錄）等影本附卷可稽，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張其員工如有執行公務之事實，無不給付或拒絕給付員工
延長工時工資之情事，未剝奪員工申請延長工時工資之權利，訴願人
進行異常管理並通知員工釐清後，接獲員工申請皆承認及核發，又訴
願人不給付勞工未處理公務而未提供勞務之工資云云。經查：
（一）按雇主延長勞工工作時間在 2小時以內者，按平日每小時工資額加
給3分之1以上；所謂平日延長工作時間，係指勞工每日工作超過 8
小時之時間；違者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並應公布其名
稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額；揆諸勞動基準
法第24條第1項、第79條第1項第1款、第80條之 1第1項及同法施行
細則第20條之 1等規定自明。次按勞雇雙方縱有約定延長工作時間
須事先申請，惟勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞務，
因工作場所係雇主指揮監督之範圍，雇主如未於當場為反對之意思
表示或防止之措施者，其提供勞務時間仍屬工作時間，並依勞動基
準法計給工資，雇主尚不得謂不知情而主張免責；又載具所示到、
離職時間非實際提供勞務從事工作者，應由雇主負舉證之責。有前
揭前勞委會81年4月6日、101年5月30日、勞動部103年3月11日及10
3年5月8日書、函釋意旨可資參照。
（二）查本件依原處分機關110年5月10日訪談○君之會談紀錄載以：「…
…問：請問本次抽查文行部、節目部人員，其正常上下班時間為何
？是否使用變形工時？答：目前公（工）會未同意使用變形工時，
公（工）會依規定同意延長工時、女性夜間工時，另本次抽查20位
員工，其正常工時每日8小時，表訂10：00～19：00，中間有1小時
休息時間，但員工依部門屬性主管可調整其上班時間，其彈性從08
：00～12：00都有，故 8：00上班者，17：00可下班，12：00上班
，21：00可下班，每一位員工基本資料檔會內建一個班型，如果超
過班型的上班時間就要上系統請假（遲到），遲到1分鐘亦要請0.5
小時的補休，如要請特休、事、病假就要請1小時，另病假3日內不
扣薪。……問：請問貴公司的加班制度為何？是否有做異常管理？
答：員工表訂下班時間後，就可以申請加班費或補休，例如10：00
～19：00的員工，19：00後即可報加班，加班最小計算單位30分鐘
，員工上系統填系統加班單，可以自行選擇加班費或補休，員工可
以事前或事後補申請皆可，另外異常管理， 109年前是每個月會做
一次，會讓員工填寫原因，但因為 110年起因有新的出勤制度，故
110年目前尚未完成 1～4月的出勤異常管理調查。問：請問以節目
部○○○為例，該員 110年1/5～1/8均超過表訂19：00下班，但未
請加班費，亦未有異常管理，請問原因？答：該員有晚走的狀況，
但確實不清楚是從事公務或私務，亦未做異常管理。問：請問每月
發薪日？週期？方式？答：每月 1日發薪遇假日提前，考勤週期發
再上個月，薪水發上個月，例如：110.5.1發（4/1～4/30工資），
發（3/1～3/31加班及請假處理），採匯款方式。問：補充110.1月
○○○1月份加班，該員 1月30日休息日加班5小時會在幾月發放？
答：會在4月發放，1/16、1/23這兩天在3月發放。……」並經○君
簽名確認在案。據○君110年1月份出勤紀錄所示，其110年 1月5日
、6日、7日、8日、25日、29日等平日延長工時各 0.5小時、1小時
、1小時、1小時、3.5小時、0.5小時，延長工時在2小時以內計6小
時，再延長工時在2小時以內計1.5小時，共計 7.5小時，訴願人應
給付○君平日延長工時工資 2,605元（59,536/240x4/3x6+59,536/
240x5/3x1.5）；○君於會談紀錄雖表示訴願人於 4月給付○君110
年1月份延長工時工資，惟依卷附○君110年3月份薪資清冊、110年
1至3月份EDI電子轉帳-付款指示明細影本所載，訴願人以匯款方式
於110年4月1日發給○君工資 5萬8,063元中，僅含假日加班費，其
平日加班費為零。是訴願人未依勞動基準法第24條第 1項規定，給
付○君110年1月份平日延長工時工資之違規事實，堪予認定。
（三）訴願人主張其不給付勞工未提供勞務之加班工資等語。依前勞委會
81年4月6日、101年5月30日、勞動部103年3月11日及103年 5月8日
等書、函釋意旨，勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞務
，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間即
應認屬工作時間，並依勞動基準法計給延時工資；且勞雇雙方縱有
約定延長工時須事先申請者，惟因工作場所係雇主指揮監督之範圍
，仍應就員工之出勤及延時工作等情形善盡管理之責，其稱非實際
提供勞務從事工作者，應由雇主負舉證之責；雇主尚不得以勞工延
長工作時間未依工作規範為由，拒絕給付延長工時工資或促使勞工
拋棄該項請求權或延長工時換取補休之權利。復查前揭原處分機關
110年 5月10日訪談○君之會談紀錄所載，○君自承不清楚○君110
年1月 5日至8日平日延長工時是從事公務或私務，亦未做異常管理
，是訴願人既無法舉證○君上開平日延長工時時段非實際提供勞務
從事工作，又未給付110年1月份平日延長工時工資，依法自應受罰
。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人為甲類事業
單位，5年內第2次違反勞動基準法第24條第 1項規定，處訴願人10
萬元罰鍰並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及
罰鍰金額，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 11 月 9 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）