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臺北市政府 111.03.01. 府訴三字第1106109206號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 110年11月17日北市
勞動字第11060257901號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營其他機械器具批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分
機關於民國（下同）110年9月28日實施勞動檢查，查得訴願人指派勞
工至本府環境保護局（下稱環保局）工作；經勞資會議同意自 109年
12月21日起依照政府行政機關辦公日曆採用 8週變形工時制度；勞務
提供地位於環保局之勞工，其出勤時間為 8時30分至17時30分（中午
休息時間 1小時）；計薪考勤週期為當月首日至當月末日，並於次月
10日以轉帳方式發薪；每日遲到5分鐘以上，每次扣0.5小時工資；另
因環保局要求上下班須紙本打卡（即攷勤表），勞工○○○（下稱○
君）等人採紙本及線上打卡並行；出勤狀況以線上打卡紀錄為主，因
110年8月線上系統異常，當月以紙本打卡紀錄作為核算當月出勤狀況
之依據。另查得訴願人與勞工○君約定工資為月薪新臺幣（下同） 2
萬8,800元，○君110年8月累計遲到時間為129分鐘，訴願人依其遲到
時間之比例得扣發○君薪資為258元（ 2萬8,800元/30日/8小時/60分
鐘*129分鐘=258元），惟訴願人以○君110年8月中有9日均有遲到5分
鐘以上，按每次扣0.5小時工資計算，自○君該月份薪資中扣除4.5小
時（0.5小時*9次）薪資共計540元（ 2萬8,800元/30日/8小時*4.5小
時=540元），溢扣282元；另勞工○○（下稱○君）110年 7月累計遲
到時間為36分鐘，訴願人依其遲到時間之比例得扣發○君薪資為81元
（ 3萬2,500元/30日/8小時/60分鐘*36分鐘=81.25元，四捨五入以整
數為81元），惟訴願人以○君110年7月中有2日均有遲到5分鐘以上，
按每次扣 0.5小時工資計算，自○君該月份薪資中扣除1小時（0.5小
時*2次）薪資共計135元（3萬2,500元/30日/8小時*1小時= 135.42元
，四捨五入以整數為 135元），溢扣54元。訴願人未全額給付工資予
勞工○君、○君，違反勞動基準法第22條第2項規定。
二、原處分機關爰以 110年10月13日北市勞動字第1106114570號函檢送勞
動檢查結果通知書等予訴願人，並通知訴願人陳述意見，經訴願人以
110 年10月18日書面陳述意見。原處分機關審認訴願人為甲類事業單
位，違反勞動基準法第22條第 2項規定，爰依同法第79條第1項第1款
、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基
準第4點項次13等規定，以 110年11月17日北市勞動字第11060257901
號裁處書（下稱原處分），處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱
、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於 110年11
月19日送達，訴願人不服，於110年12月9日經由原處分機關向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府……。」第22條第 2項規定：「工資應全額直
接給付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有約定者，不在此限。」
第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二
萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反……第二十二條至第二十五條
、……規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰
鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處
分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應
按次處罰。」
勞動部104年11月17日勞動條3字第1040132417號書函釋：「……說明
：……二、依勞動基準法施行細則第 7條規定，勞工工作開始及終止
之時間、休息時間、休假、例假、請假等有關事項，應由勞雇雙方於
勞動契約約定。……勞工上班遲到之時間，因未提供勞務，雇主得就
遲到時間比例扣發當日工資。雇主如允勞工得以請假方式辦理……其
請假之最小單位，得由勞雇雙方自行議定，但雇主不得逕自規定該等
遲到時間均應以請假方式處理。……。」
109年 3月20日勞動條2字第1090130271號函釋：「主旨：有關雇主因
勞工遲到而扣發工資等情，為保障勞工權益，請加強宣導轄內事業單
位確遵法令……說明：……三、工資係勞工因工作而獲得之報酬，勞
工上班遲到之時間，因未提供勞務，雇主得不發給工資，惟應依遲到
時間比例扣發當日工資，不得溢扣。……。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。……。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下
簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據（勞基法） 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 13 工資未全額直接給付勞工者。 第22條第 2項、第79條第 1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：
（一）請假作業系統僅能申請4小時以上，請假未滿4小時則填寫紙本請假
單，每月月底收取紙本請假單提供給公司主管用印。○君於110年7
月27日、8月 2日、8月11日、8月13日、8月17日、8月20日、8月25
日、8月27日、8月30日、8月31日及○君於110年7月20日、8月12日
、8月20日、8 月31日，皆為請事假未滿4小時，故填寫紙本請假單
。原處分機關實施勞動檢查時，訴願人僅提供請假作業系統之出勤
資料，漏未提供紙本請假單；原處分機關 110年10月13日北市勞動
字第1106114570號函通知勞動檢查結果，有提及溢扣工資部分，訴
願人始先歸還○君及○君工資，請撤銷原處分。
（二）依勞動基準法施行細則第 7條規定，勞工上班遲到以請假方式辦理
，尚非不可，其請假之最小單位，得由勞資雙方自行議定。是訴願
人據以紙本請事假最小單位依0.5小時計，請假作業系統為4小時。
三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查得訴願人有事實欄所
述之違規事實，有原處分機關勞動檢查結果通知書、原處分機關 110
年9月28日勞動條件檢查會談紀錄（下稱會談紀錄）、勞工○君110年
8月攷勤表、勞工○君110年 7月線上出勤紀錄及薪資明細表等影本附
卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君及○君皆有請事假未滿 4小時，而填寫紙本請假單
之情事；原處分機關實施勞動檢查時，訴願人漏未提供紙本請假單云
云。經查：
（一）按除法令另有規定或勞雇雙方另有約定外；工資應全額直接給付勞
工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位
或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第22
條第2項、第79條第1項第 1款、第80之1第1項所明定。又勞工上班
遲到之時間，因未提供勞務，雇主僅得就遲到時間比例扣發當日工
資，雇主如允勞工得以請假方式辦理，其請假之最小單位，得由勞
雇雙方自行議定，但雇主不得逕自規定該等遲到時間均應以請假方
式處理；復有前揭勞動部 104年11月17日及109年3月20日書、函釋
意旨可資參照。
（二）依原處分機關110年9月28日訪談訴願人之受託人○○○（下稱○君
）所製作之會談紀錄略以：「……問：請問貴公司是否有訂定工作
規則並報主管機關核備？答：本公司有訂定工作規則並於108年8月
30日核備。……問：請問貴公司如何與勞工約定每日出勤、休息時
間、休息日及例假日？答：……勞務提供地位於臺北市（環保局）
約定出勤時間為8時30分至17時30分。皆為週休2日……實際是單週
（週一至週日）出勤至第6天為休息日出勤，第7日為例假日。……
勞務提供地位於臺北市（環保局）上班者，因環保局要求上班須打
紙本卡，所以○○……○○○……會同時紙本打卡及線上打卡，平
常原則上是以線上打卡為主，但110年8月線上系統異常，本公司有
和環保局要110年8月紙本打卡紀錄（攷勤表），並以紙本打卡紀錄
作為核算當月出勤狀況主要依據……110年 6月及7月系統正常，所
以沒有和環保局另外要紙本打卡紀錄，以線上打卡紀錄為主……問
：請問貴公司如何與勞工約定薪制及薪資、計薪考勤週期、給付日
期？答：本次抽查皆為月薪制正職人員，計薪考勤為每月首日至末
日，次月10日匯款給薪，例如110年7月1日至7月31工資、加班費及
請假扣款於110年8月10日給付……問：請問貴公司遲到如何扣款，
請以勞工○○○110年8月及○○110年7月為例說明。答：單日遲到
5分鐘以上，每次扣0.5小時工資。以○○○110年8月紙本打卡紀錄
為例，當月遲到 5分鐘以上共有9天……但扣薪是以4.5小時計（=9
天x0.5小時），扣款540元（=28,800÷30÷8x4.5）。以○○110年
7月線上打卡紀錄為例，7月20日遲到30分鐘、7月30日遲到6分鐘，
但扣薪以1小時計（=2天x0.5小時），扣款135元（=32,500÷30÷8
x1）……」該會談紀錄經○君簽名確認在案。
（三）復依卷附勞工○君110年8月攷勤表所載，其於110年 8月2日遲到22
分鐘、5日遲到1分鐘、9日遲到2分鐘、10日遲到4分鐘、11日遲到6
分鐘、12日遲到4分鐘、13日遲到 8分鐘、17日遲到7分鐘、18日遲
到4分鐘、19日遲到4分鐘、20日遲到6分鐘、24日遲到4分鐘、25日
遲到8分鐘、26日遲到4分鐘、27日遲到 7分鐘、30日遲到20分鐘、
31日遲到18分鐘，遲到共計 129分鐘。訴願人依○君遲到時間比例
僅得扣發○君薪資 258元（2萬8,800元/30日/8小時/60分鐘*129分
鐘=258元），惟○君於上開會談紀錄自承訴願人以○君當月遲到 5
分鐘以上共有9天，扣薪540元，已溢扣工資 282元。另依卷附勞工
○君110年7月線上打卡紀錄所載，其於110年7月20日遲到30分鐘、
30日遲到 6分鐘，遲到共計36分鐘。訴願人依○君遲到時間比例僅
得扣發○君薪資81元（3萬2,500元/30日/8小時/60分鐘*36分鐘=81
.25元，四捨五入以整數為 81元），惟○君於上開會談紀錄亦自承
訴願人以○君當月遲到5分鐘以上共有 2天，扣薪135元，已溢扣工
資54元。訴願人110年8月溢扣○君薪資 282元及110年7月溢扣○君
薪資54元，是訴願人未全額給付勞工工資，違反勞動基準法第22條
第2項規定之情事，洵堪認定。
（四）又依訴願人報核原處分機關之工作規則第31條及第33條規定：「員
工因故必須請假者，應事先填寫請假單……經核定後方可離開工作
崗位或不出勤；如遇急病或臨時重大事故，得於一日內委託同事…
…代辦請假手續。如需補述理由或提供證明，當事人應於三日內提
送，其工作單位按權責核定之。」「……請假之最小單位，事假以
小時計。……」訴願人雖主張勞工請事假之最小單位為 0.5小時，
勞工遲到申請事假云云，惟此與訴願人所訂請假規則及程序不合，
況訴願人於上開會談紀錄已自承遲到5分鐘以上即扣薪0.5小時，復
於 110年10月18日書面陳述意見表示，有關工資未全額給付一事，
扣除遲到分鐘數之薪資外，已全額歸還員工○君 282元、○君54元
，並檢附銀行匯款紀錄。是訴願人主張員工請事假，並檢附其等紙
本請假單，既與上開事證不符，且係事後出具之資料，自不足採。
（五）綜上所述，訴願人違規事實明確，原處分機關就訴願人違反勞動基
準法第22條第 2項規定，依前揭規定、書、函釋意旨及裁罰基準處
訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、
違反條文及罰鍰金額，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 3 月 1 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）