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臺北市政府 111.03.01. 府訴三字第1106109398號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國110年12月3日北市勞
動字第11060259491號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營其他綜合商品零售業，為適用勞動基準法之行業。經原處
分機關於民國（下同） 110年10月12日實施勞動檢查，發現訴願人與
其所僱用部分工時勞工○○○（下稱○君）約定 110年每小時基本工
資為新臺幣（下同） 160元，以每15分鐘為基點計算工時；並查得：
（一）○君於110年5月1日出勤4.75小時、5月4日出勤3小時、5月7日
出勤4小時、5月8日出勤5小時及5月11日出勤3小時，扣除110年4月及
5月份個人應負擔之勞工保險費 225元及255元，應給付○君該月工資
2,680元（19.75小時×160-225-255=2,680），惟訴願人自○君薪資中
扣除雇主應負擔之110年4月及5月份勞工新制退休金共計720元，僅給
付該月工資 1,960元，其未將工資全額直接給付勞工，違反勞動基準
法第22條第2項規定。（二）○君於109年9月5日工作時間為5.25小時
，依規定至少應有 1次30分鐘休息時間，惟訴願人使○君該日工作時
間 4小時以上，未給予其30分鐘之休息時間，違反勞動基準法第35條
規定。（三）訴願人使○君於110年1月28日至 2月4日連續出勤8日，
未給予勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假、1日為休息日，違
反勞動基準法第36條第1項規定。（四）○君於110年1月1日（中華民
國開國紀念日）及5月1日（勞動節）國定假日出勤工作，惟訴願人未
給付○君國定假日出勤之加倍工資，違反勞動基準法第39條規定。
二、原處分機關乃以 110年11月12日北市勞動字第1106125064號函檢送勞
動檢查結果通知書予訴願人，並通知訴願人陳述意見，經訴願人以11
0 年11月19日書面陳述意見。原處分機關審認訴願人違規事證明確，
且為乙類事業單位，違反勞動基準法第22條第 2項、第35條、第36條
第1項及第39條規定，乃依同法第79條第1項第 1款、第80條之1第1項
及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準
）第3點及第4點項次13、38、39、48等規定，以110年12月3日北市勞
動字第11060259492號函（下稱 110年12月3日函）檢送同日期北市勞
動字第11060259491號裁處書（下稱原處分），各處訴願人2萬元罰鍰
，合計處 8萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名、處分期日、
違反條文及罰鍰金額。原處分於110年12月7日送達，訴願人不服，於
110年12月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書記載：「……訴願請求……發文日期：110年12月3日 發
文字號：北市勞動字號11060259492號 裁處字號：北市勞動字第110
60259491號 請求撤銷罰鍰……」惟原處分機關110年12月3日函僅係
檢送原處分等予訴願人，揆其真意，訴願人應係對原處分不服，合先
敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府……。」第22條第 2項規定：「工資應全額直
接給付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有約定者，不在此限。」
第35條規定：「勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息。但
實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內，另
行調配其休息時間。」第36條第 1項規定：「勞工每七日中應有二日
之休息，其中一日為例假，一日為休息日。」第37條第 1項規定：「
內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主 管機關
指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定之例假
、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工
資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍
發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意照常工作者，亦
同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新
臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反……第二十二條至第二
十五條、……第三十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項
規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第22條之 3規定：「本法第三十六條第一項、第
二項第一款及第二款所定之例假，以每七日為一週期，依曆計算。雇
主除依同條第四項及第五項規定調整者外，不得使勞工連續工作逾六
日。」
紀念日及節日實施辦法第 1條規定：「紀念日及節日之實施依本辦法
之規定。」第2條第1項第 1款規定：「紀念日如下：一、中華民國開
國紀念日：一月一日。」第3條第1款規定：「前條各紀念日……其紀
念方式如下：一、中華民國開國紀念日……放假一日。」第 5條規定
：「下列節日，由有關機關、團體、學校舉行慶祝活動：……五、勞
動節：五月一日……前項節日，按下列規定放假：……二、勞動節：
勞工放假……。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
87年 9月14日（87）台勞動二字第039675號函釋：「勞動基準法第三
十九條規定勞工於休假日工作，工資應加倍發給。所稱『加倍發給』
，係指假日當日工資照給外，再加發一日工資……。」
94年6月23日勞動4字第0940034012號函釋：「一、查勞工退休金條例
第14條第1項及36條第1項規定，雇主每月負擔之勞工退休金提繳率，
不得低於勞工每月工資百分之六。此一規定係要求雇主須於勞雇雙方
原議定發給之工資以外，另行為勞工提繳不低於每月工資百分之六的
個人專戶退休金或年金保險費，而非將前述提繳之數額『內含於勞雇
雙方原本已議定之工資』，造成工資不完全給付勞工之情事。二、雇
主如將提繳之退休金內含於原議定之工資中，已屬違反勞動基準法第
22條第2項『工資應全額直接給付給勞工』之規定……。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
（節錄）項次 違規事件 法條依據（勞基法） 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準 （新臺幣：元） 13 工資未全額直接給付勞工者。 第22條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1) 第1次：2萬元至15萬元。
……38 雇主使勞工繼續工作4小時未給予至少30分鐘之休息者。 第35條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 39 雇主未使勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日者。 第36條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 48 雇主未給付勞工例假日、休息日、休假或特別休假日之工資；或徵得勞工同意……於休假日工作，而未加倍發給工資者。 第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 16 法規名稱 勞動基準法 委任事項 第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：
（一）○君110年 4月份、6月份未出勤，勞工退休金由其自行提撥，因此
將110年5月份薪資匯款予○君時將4月份勞工退休金、6月份勞保費
210元與勞工退休金120元從中扣除，匯款1,960元，所謂5月份扣除
勞工退休金與事實不符。
（二）訴願人公司合約中約定員工上班4小時須休息30分鐘，而○君於109
年9月5日下班時向主管表示當天該休息未休息30分鐘，要求將休息
時間併入當天工作時間以爭取薪資，經主管同意並告知不可再犯。
（三）○君2月有事請假，需自110年2月5日起請假至15日，原排班時段離
過年時間過近，因住南部想提前時間回家，並與其他同事調班，於
2月1日至4日出勤，訴願人為給員工方便而同意。
（四）○君狀況特殊，班表皆是假日或國定假日，所以在簽約之前有先告
知，○君亦同意，出勤皆是○君自行給班排定。以上違規事實，原
處分機關應先勸導訴願人改善，請撤銷原處分。
四、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄所
述之違規事實，有原處分機關勞動檢查結果通知書、 110年10月12日
訪談訴願人代表人○○○（下稱○君）所製作之勞動條件檢查會談紀
錄（下稱會談紀錄）、○君刷卡紀錄表、薪資請領清冊、勞保被保險
人名冊、勞工退休金計算名冊（雇主提繳）等影本附卷可稽，原處分
自屬有據。
五、至訴願人主張其給付○君110年5月份薪資係扣除4月份勞工退休金、6
月份勞保費與勞工退休金，而非扣除5月份勞工退休金；109年9月5日
係○君自行要求將應休息未休息時間併入當天工作時間；○君110年1
月28日至2月4日連續出勤，係因其與其他同事調班，於2月 1日至4日
出勤；○君狀況特殊，班表皆是假日或國定假日云云。經查：
（一）原處分關於訴願人違反勞動基準法第22條第2項規定部分：
1.按工資應全額直接給付勞工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰
鍰，且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、
違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處
罰；勞動基準法第22條第2項、第79條第1項第1款及第80條之 1第1
項定有明文。次按勞工退休金條例第14條第 1項規定係要求雇主須
於勞雇雙方原議定發給之工資以外，另為勞工提繳不低於每月工資
6%之個人專戶退休金，而非將應提繳之數額內含於勞雇雙方原本已
議定之工資，造成工資不完全給付勞工之情事；雇主如將提繳之退
休金內含於原議定之工資中，已屬違反勞動基準法第22條第 2項規
定，亦有前勞委會94年6月23日勞動4字第0940034012號函釋意旨可
參。
2.查本件依 110年10月12日會談紀錄略以：「……問：貴公司勞工○
○○（下稱○員）任職期間、約定工資、工時為何？答：○員於10
9年8月12日到職，至110年6月10日離職，約定為部分工時人員，10
9年約定時薪158元，110年約定時薪為160元，計時以15分鐘為單位
……。問：貴公司如何給付○員工資，是否有給予工資明細？答：
每月工資於次月10日給付，除110年5月工資於110年6月10日匯款至
○員銀行帳戶，其餘皆為給付○員現金並給予工資明細。問：貴公
司是否有為○員投保勞工保險，投保情形為何，答：公司於 109年
12月16日投保勞工保險，投保級距為1萬1,100元，至110年6月12日
退保。問：○員110年5月出勤情形為何？工資如何給付？答：○員
於110年5月1日出勤4.75小時；5月4日出勤3小時；5月7日出勤 4小
時，5月8日出勤5小時，5月11日出勤3小時，合計出勤19.75小時，
當月工資按每小時160元計，給付3,160元，實際給付 1,960元。扣
項為 4月份勞保自付額225元、5月份勞保自付額255元及4月份勞工
退休金提繳360元、5月份勞工退休金提繳360元，合計扣項1,230元
，公司僅扣款 1,200元。問：貴公司如何提繳○員每月勞工退休金
？答：○員每月提繳工資為6,000元，提撥率為百分之6，每月提撥
退休金為 360元，公司表示經與○員協議，由○員自行負擔提繳金
額，因110年5月工資以匯款方式給付，故由公司代扣該退休金提繳
金額。……。」並經○君簽名確認在案。是訴願人自○君工資扣除
雇主應負擔提繳之退休金，其有未全額給付工資，違反勞動基準法
第22條第2項規定之事實，洵堪認定。訴願人雖主張其給付○君110
年5月份薪資係扣除 4月份勞工退休金、6月份勞保費與勞工退休金
，而非扣除 5月份勞工退休金，惟○君於會談紀錄自承訴願人於薪
資中扣除雇主應負擔提繳之4月份及5月份勞工退休金，訴願主張亦
與上開事證不符，不足採據。另其主張雙方協議由○君自行負擔勞
工退休金雇主應負擔之提繳金額，違反勞工退休金條例規定，亦不
足採。
（二）原處分關於訴願人違反勞動基準法第35條規定部分：
1.按勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘之休息；違反者，處2萬元
以上 100萬元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主之名稱、負責
人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期
未改善者，應按次處罰；勞動基準法第35條前段、第79條第1項第1
款、第80條之1第1項定有明文。
2.依卷附○君109年 9月刷卡紀錄表影本記載，109年9月5日上班時間
「14：56」、下班時間「20：15」，且記載「未休30mins」，亦為
○君於原處分機關 110年10月12日會談紀錄中所自承，並核定該日
5.25小時工時。是該日○君連續工作 5小時19分，訴願人未給予○
君繼續工作 4小時，至少應有30分鐘之休息，違反勞動基準法第35
條規定之情事，洵堪認定。訴願主張，不足採據。
（三）原處分關於訴願人違反勞動基準法第36條第1項規定部分：
1.按雇主原則上不得使勞工連續工作逾6日；勞工每 7日中應有2日之
休息，其中1日為例假，1日為休息日；違反者，處2萬元以上100萬
元以下罰鍰，且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處
分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，
應按次處罰；為勞動基準法第36條第1項、第79條第1項第 1款、第
80條之1第1項及同法施行細則第22條之3定有明文。
2.查○君於 110年10月12日會談紀錄自承○君於110年1月28日至2月4
日連續出勤工作，且依卷附○君110年 1月至2月份刷卡紀錄表影本
顯示，○君於110年1月28日至2月4日連續出勤 8日。是訴願人未給
予勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日，違反
勞動基準法第36條第 1項規定之事實，洵堪認定。訴願主張，不足
採據。
（四）原處分關於訴願人違反勞動基準法第39條規定部分：
1.按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關
指定應放假日，均應休假；雇主徵得勞工同意於休假日工作者，應
加倍發給工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布其
事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰
鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基
準法第37條第1項、第39條、第79條第1項第1款及第80條之 1第1項
定有明文。次依紀念日及節日實施辦法第2條第1項第1款、第3條第
1款及第5條規定，中華民國開國紀念日為中央主管機關規定應放假
之節日，勞動節勞工放假1日。
2.查本件○君於會談紀錄自承○君於110年5月出勤19.75小時（含5月
1日出勤4.75小時），工資按每小時160元計算，給付該月工資3,16
0元，另依卷附○君110年1月份、5月份刷卡紀錄表顯示，○君於11
0年 1月1日（中華民國開國紀念日）、5月1日（勞動節）皆有出勤
，惟依○君薪資請領清冊影本顯示，訴願人僅依○君110年 1月及5
月工作時數分別為87.75小時、19.75小時，以每小時工資 160元計
算，分別給付 1萬4,040元（87.75x160）、3,160元（19.75x160）
，並未給付○君國定假日出勤加倍工資，是訴願人違反勞動基準法
第39條規定之事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。
（五）本件訴願人有違反勞動基準法第22條第2項、第35條、第36條第1項
及第39條規定之事實，業論述如上。又違反上開勞動基準法規定，
並無先勸導改善再為處罰之規定。訴願理由，核不足採。從而，原
處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人2萬元罰鍰，合計處8
萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名、處分期日、違反條文
及罰鍰金額，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 3 月 1 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）