臺北市政府 111.03.30. 府訴二字第1116080650號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.03.30. 府訴二字第1116080650號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人因時效取得土地所有權土地複丈事件，不服原處分機關民國110年1
2月15日建測駁字第 000062號駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人委由代理人○○○檢附切結書、戶籍謄本、地價稅繳款書及房
屋稅繳款書等影本，以原處分機關民國（下同）105年7月14日收件萬
華土字第 019700號申請案，就本市萬華區○○段○○小段○○地號
土地（下稱系爭土地）申請時效取得所有權土地複丈，案經原處分機
關審認本件尚有應補正事項，乃以105年7月22日建測補字第000070號
補正通知書通知訴願人於接到通知書之日起15日內補正略以：「……
請補正事項：一、查○○段○○小段○○地號土地業登記為○○宮所
有，依法不得申請時效取得所有權，請釐清。（民法第769條、第770
條）二、申請人應提出占有土地四鄰證明或其他足資證明繼續占有事
實之文件。（地籍測量實施規則第208條）」該補正通知書於105年 7
月26日送達代理人○○○。嗣因訴願人逾期未補正，原處分機關乃依
地籍測量實施規則第213條規定，以105年8月15日建測駁字第 000051
號駁回通知書駁回訴願人之申請。訴願人不服，於105年9月12日向本
府提起訴願，經本府以 105年12月7日府訴二字第10509182700號訴願
決定：「訴願駁回。」訴願人不服，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，經臺北高等行政法院審認訴願人逾期未照補正事項完全補正，原
處分機關依地籍測量實施規則第 213條規定，駁回訴願人之系爭土地
複丈申請，於法有據；且系爭土地登記所有權人為○○宮，依土地法
第43條規定，其登記有絕對之效力，是系爭土地非屬未登記之土地，
自不得為時效取得之標的，縱如訴願人所稱系爭土地管理人業已死亡
，亦不生系爭土地無權利主體而屬未登記土地之問題等，乃以106年5
月11日106年度訴字第163號判決：「原告之訴駁回。訴訟費用由原告
負擔。」訴願人仍不服，向最高行政法院提起上訴，經最高行政法院
以 106年 8月3日106年度裁字第1548號裁定上訴駁回在案。
二、嗣訴願人復委由代理人○○○檢附切結書、戶籍謄本、地價稅繳款書
及房屋稅繳款書等影本，以原處分機關 110年12月9日萬華土字第439
號申請案，就系爭土地申請時效取得所有權土地複丈，案經原處分機
關審認本件系爭土地登記所有權人為○○宮，不符合民法第 769條及
第 770條得請求時效取得所有權登記之規定，原處分機關乃依地籍測
量實施規則第213條第1項第2款規定，以110年12月15日建測駁字第00
0062號駁回通知書（下稱原處分）駁回訴願人之申請。原處分於 110
年12月17日送達，訴願人不服，於111年1月13日經由原處分機關向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第 758條規定：「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪
失及變更者，非經登記，不生效力。前項行為，應以書面為之。」第
769 條規定：「以所有之意思，二十年間和平、公然、繼續占有他人
未登記之不動產者，得請求登記為所有人。」第 770條規定：「以所
有之意思，十年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產，而其
占有之始為善意並無過失者，得請求登記為所有人。」
土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他
項權利之登記。土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件
及異議處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」第38條規定：「
辦理土地登記前，應先辦地籍測量，其已依法辦理地籍測量之地方，
應即依本法規定辦理土地總登記。前項土地總登記，謂於一定期間內
就直轄市或縣（市）土地之全部為土地登記。」第43條規定：「依本
法所為之登記，有絕對效力。」第54條規定：「和平繼續占有之土地
，依民法第七百六十九條或第七百七十條之規定，得請求登記為所有
人者，應於登記期限內，經土地四鄰證明，聲請為土地所有權之登記
。」
地籍測量實施規則第204條第1項第 5款規定：「土地有下列情形之一
者，得申請土地複丈（以下簡稱複丈）：……五、因主張時效完成，
申請時效取得所有權、地上權、農育權或不動產役權。」第205條第1
項第 4款規定：「申請複丈，由土地所有權人或管理人向土地所在地
登記機關為之。但有下列情形之一者，各依其規定辦理：……四、依
民法第七百六十九條、第七百七十條或第七百七十二條規定因時效完
成所為之登記請求者，由權利人申請。」第 208條規定：「依第二百
零五條第一項第四款規定申請者，申請人應提出占有土地四鄰證明或
其他足資證明繼續占有事實之文件。」第 213條第1項第2款規定：「
登記機關受理複丈申請案件，經審查有下列各款情形之一者，應以書
面敘明法令依據或理由駁回之：……二、依法不應受理。」
內政部75年1月17日台內地字第3373873號函釋意旨：「……按未登記
土地，係指未依法完成總登記之土地……。」
二、本件訴願理由略以：系爭土地雖登記為○○宮所有，惟該所有人所載
管理人○○○已歿於日治時期大正 3年，其後亦無他管理人之登記或
變更登記，且亦無信徒大會存在或登記；況因40年間道路拓寬，○○
宮早已不存在，系爭土地因所有權人及管理人消滅及死亡，後繼又無
組織與繼承人主張權利，應屬未登記之土地而得為本件時效取得之標
的，請撤銷原處分。
三、查訴願人委由代理人○○○檢附如事實欄所述之相關資料，就系爭土
地向原處分機關申請時效取得所有權土地複丈。案經原處分機關查認
本件系爭土地登記所有權人為○○宮，不符合民法第769條及第770條
得請求時效取得所有權登記之規定，原處分機關乃依地籍測量實施規
則第213條第1項第 2款規定駁回訴願人之申請，有系爭土地所有權部
別列印資料附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地名義登記人○○宮管理人○○○已死亡，○○
宮亦未辦理管理人變更登記，○○宮已不存在，系爭土地屬未登記之
土地而得為本件時效取得所有權之標的云云。按以所有之意思，20年
間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產者，得請求登記為所有
人；以所有之意思，10年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動
產，而其占有之始為善意並無過失者，得請求登記為所有人；為民法
第769條、第770條所明定；又依內政部75年1月17日台內地字第33738
73號函釋意旨，未登記土地，係指未依法完成總登記之土地；是依民
法第 769條規定，得請求登記為所有人者，應以未登記之土地為限，
所謂未登記，乃指該土地未經地政機關於土地登記簿為所有權歸屬之
登記而言；如其土地已辦妥土地總登記，其所有權已有歸屬，即不得
再為取得時效之標的。查本件依卷附系爭土地所有權部別列印資料顯
示，系爭土地登記所有權人為○○宮（權利範圍：全部），依土地法
第43條規定，其登記有絕對之效力。是系爭土地非屬未登記之土地，
自不得為時效取得之標的；至系爭土地管理人是否已死亡，尚不影響
前揭事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依地籍測
量實施規則第213條第1項第 2款規定駁回訴願人之申請，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 3 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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