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  • 臺北市政府 111.04.26. 府訴二字第1116080906號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年1月17日北市都建字
    第1116103511號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市內湖區○○街○○巷○○號○○樓建築物（下稱系爭
    建物）有未經申請許可，擅自以金屬、玻璃等材質建造1層高約2公尺，長
    度約 4公尺之陽臺凸窗構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規
    定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年1月17日北市都建字第11
    16103511號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於111年1月20
    日送達，訴願人不服，於111年1月27日向本府提起訴願，並據原處分機關
    檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二
      、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條第 1項規定：「
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：
      「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
      建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……」第 5
      條第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規
      定者，應拍照列管。」第10條第 1款規定：「領有使用執照之建築物
      ，陽臺有下列各款情形之一者，應拍照列管：一、二樓以上之陽臺加
      窗或一樓陽臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有外
      牆未拆除者。但建造執照所載發照日為中華民國九十五年一月一日以
      後，其陽臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除。」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物實際施作完成日期雖已不可考，但依
      104年2月份之Google街景圖可推論施作時間早於104年2月，且以非永
      久建材（鋁及玻璃）構築而成；另系爭建物領有69建（內）字第 xxx
      號建造執照及70使字第xxxx號使用執照，皆早於95年1月1日，且外牆
      並未拆除，應予拍照列管。
    三、查系爭構造物為未經申請許可擅自建造，且經原處分機關審認屬新違
      建，有原處分所附違建認定範圍圖、現場照片、違建查報明細表、98
      年1月份之Google街景圖等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物實際施作完成日期雖已不可考，但依104年2
      月份之Google街景圖可推論施作時間早於104年2月，且以非永久建材
      構築而成云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（
      市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次
      按臺北市違章建築處理規則第4條、第5條及第10條第 1款規定，新違
      建係指84年1月1日以後新產生之違建，應查報拆除，但符合該規則第
      6條至第22條規定者，應拍照列管；領有使用執照之建築物，2樓以上
      之陽臺加窗或 1樓陽臺加設之門、窗未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且
      原有外牆未拆除者，應拍照列管。但建造執照所載發照日為95年1月1
      日以後，其陽臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除。查本件依卷
      附資料、採證照片等所示，系爭構造物現況與98年 1月份之Google街
      景圖照片顯示之樣態不同，應係於98年之後所增建，屬84年1月1日以
      後之新違建；次查系爭構造物係在系爭建物之陽臺增建突出於建築物
      之窗戶，並非在原有的陽台上加窗，不符臺北市違章建築處理規則第
      10條第 1款規定之情形。訴願主張，應係誤解，不足採據。從而，原
      處分機關通知訴願人系爭構造物應予拆除，揆諸前揭規定，並無不合
      ，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 吳 秦 雯
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   111    年    4    月    26    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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