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  • 臺北市政府 111.04.26. 府訴二字第1116081677號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年2月10日北市都建字
    第1116109909號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市北投區○○路○○巷○○弄○○號○○樓建築物後（
    下稱系爭地點）有未經申請許可，擅自以金屬等材質，建造1層高約2.5公
    尺，面積約28平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條
    規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年2月10日北市都建字第
    1116109909號函（下稱原處分）通知訴願人及案外人○○○應予拆除。原
    處分於111年2月16日送達，訴願人不服，於111年3月 1日向本府提起訴願
    ，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市
      政府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地
      面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作
      物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為
      新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於
      原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為
      新建。……」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局
      ）主管建築機關審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除…
      …。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：
      建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1
      款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、
      擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……
      。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
      。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既
      存違建：指中華民國五十三年一月一日以後至中華民國八十三年十二
      月三十一日以前已存在之違建。……五、壁體：指能達成區劃或分割
      以界定空間之固定設施。……十一 非永久性建材：指除鋼筋混凝土
      （RC）、鋼骨（SC，不包含小尺寸之H型鋼）、鋼骨鋼筋混凝土（SRC
      ）、加強磚造等以外之材料。……」第5條第1項規定：「新違建應查
      報拆除。符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」第17條規
      定：「設置於建築物露臺或一樓法定空地之無壁體透明棚架，其高度
      在三公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭建面積與第六條雨遮之規
      定面積合併計算在三十平方公尺以下，且未占用巷道、開放空間、防
      火間隔（巷）或位於法定停車空間無礙停車者，應拍照列管。前項規
      定係以單戶計算面積，並應包含既存違建。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物棚架面積約26平方公尺，且位置在法
      定空地，並非防火間隔，按臺北市違章建築處理規則第17條規定拍照
      列管，請撤銷原處分。
    三、查訴願人未經申請許可擅自增建系爭構造物，有原處分所附違建認定
      範圍圖、現況照片、違建查報隊便箋等影本附卷可稽，是原處分自屬
      有據。
    四、至訴願人主張搭建之後棚架面積約26平方公尺，且位置在 1樓之法定
      空地，並無違反臺北市違章建築處理規則第17條規定云云。按建築法
      第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
      之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規
      則第4條、第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建；新
      違建除有該規則第 6條至第22條規定情形外，應查報拆除。復依該規
      則第17條第1項規定，違章建築屬設置於建築物露台或1樓法定空地之
      無壁體透明棚架，其高度在 3公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭
      建面積與第 6條雨遮之規定面積合併計算在30平方公尺以下，且未占
      用巷道、開放空間、防火間隔（巷）或位於法定停車空間無礙停車者
      ，應拍照列管。查本件系爭構造物係未經申請許可而擅自增建，復依
      卷附原處分所附違建認定範圍圖及現況照片所示，系爭地點固為 1樓
      法定空地，然系爭構造物非屬透明棚架，且其屬新違建，不符臺北市
      違章建築處理規則第 6條至第22條應拍照列管之規定；是原處分機關
      查報拆除系爭構造物，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處
      分機關所為系爭構造物應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 吳 秦 雯
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   111    年    4    月    26    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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