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  • 臺北市政府 111.05.09. 府訴二字第1116081223號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○律師
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年1月12日北市都建字
    第1116102534號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（下
    稱系爭建物）有未經申請許可，擅自以金屬等材質建造高約 1.5公尺，長
    度約 1.9公尺之構造物（即陽臺加窗，下稱系爭構造物），違反建築法第
    25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年1月12日北市都建
    字第1116102534號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於 111
    年1月16日送達，訴願人不服，於111年2月14日向本府提起訴願，3月11日
    補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二
      、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條第 1項規定：「
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：
      「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
      建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……」
      第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條
      規定者，應拍照列管。」第10條規定：「領有使用執照之建築物，陽
      臺有下列各款情形之一者，應拍照列管：一、二樓以上之陽臺加窗或
      一樓陽臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有外牆未
      拆除者。但建造執照所載發照日為中華民國九十五年一月一日以後，
      其陽臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除。……」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：原處分主旨認定系爭陽台加窗構造物，說明欄卻
      認定是違建，認定有前後不一之情形；且認定系爭在陽臺自己專有部
      分牆壁內裝置（即未突出外牆外緣且原有外牆未拆除，非密閉式施作
      ，亦無妨礙逃生之虞）之鋁窗為建築物，且屬違建，適用法規不當；
      系爭鋁窗裝置並非建築法所稱之建築物或雜項工作物，請撤銷原處分
      。
    三、查訴願人未經申請許可，擅自建造系爭構造物，有系爭建物 104建字
      第xxxx號建造執照存根、109 使字xxxx號使用執照存根及竣工圖、原
      處分所附違建認定範圍圖、現場照片等影本附卷可稽，原處分自屬有
      據。
    四、至訴願人主張系爭構造物在陽臺自己專有部分牆壁內裝置，未突出外
      牆外緣且原有外牆未拆除，非密閉式施作，亦無妨礙逃生之虞云云。
      經查：
    （一）按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主
       管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違
       章建築處理規則第4條、第5條及第10條規定，新違建係指84年1月1
       日以後新產生之違建，應查報拆除，但符合該規則第 6條至第22條
       規定者，應拍照列管；領有使用執照之建築物， 2樓以上之陽臺加
       窗或 1樓陽臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有
       外牆未拆除者，應拍照列管；但建造執照所載發照日為95年1月1日
       以後，其陽臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除。
    （二）查系爭建物領有104建字第xxxx號建造執照、109使字第xxxx號使用
       執照，系爭構造物應屬84年1月1日後產生之新違建；復依臺北市違
       章建築處理規則第10條規定可知，2 樓以上陽臺加窗，建造執照所
       載發照日為95年1月1日以後，其陽臺不計入建蔽率、容積率者，應
       查報拆除。本件依卷附 104建字第xxxx號建造執照所示，系爭建物
       建造執照所載發照日 104年12月16日，其發照日為95年1月1日以後
       ；且據原處分機關111年2月25日北市都建字第1116020128號函所附
       答辯書理由三（二）記載略以：「……再查主建物……建照核發日
       期為104年12月16日（104建字第xxxx號）建築執照……且該陽臺無
       計入建蔽率、容積率，依據臺北市違章建築處理規則第10條等規定
       ，陽台不得擅自設置窗戶。」此並有系爭建物17層平面圖及所附 A
       17層樓地板面積檢討等影本附卷可稽；是原處分機關審認系爭構造
       物屬84年1月1日後產生之新違建，且不符上開臺北市違章建築處理
       規則第10條所定拍照列管之情形，依建築法第86條規定應予拆除，
       尚無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關通知訴願人系
       爭構造物應予拆除，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 吳 秦 雯
                            委員 王 曼 萍
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   111    年    5    月     9    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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