臺北市政府 111.10.05. 府訴二字第1116085863號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.10.05. 府訴二字第1116085863號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人等 2人因住宅租金補貼事件，不服原處分機關民國111年7月21日北
市都企字第11130577671號及第11130577672號函，提起訴願，本府決定如
下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人等 2人之父○○○（下稱○君）以民國（下同）107年8月21日申請
書向原處分機關申請107年度租金補貼，前經原處分機關以108年 1月11日
北市都服字第1083004884號住宅補貼核定函（下稱108年1月11日核定函）
核定○君為107年度租金補貼核定戶（核定編號：1071B08491），並於108
年1月核撥租金補貼新臺幣（下同）7,000元（含本市列冊之低收入戶加碼
補貼 2,000元）。嗣因○君於108年1月23日死亡，原處分機關乃依民法第
1138條、第1148條、行政程序法第 127條、行為時自建自購住宅貸款利息
及租金補貼辦法（下稱補貼辦法）第22條等規定，分別以111年7月21日北
市都企字第11130577671號（下稱原處分1）及第 11130577672號函（下稱
原處分 2）通知訴願人○○○及訴願人○○○（均為○君之法定繼承人）
，自○君死亡事實發生日（108年1月23日）起廢止108年1月11日核定函，
並請其與其他繼承人協調由1人返還溢撥之租金補貼款2,032元（108年1月
23日至108年1月31日，7,000元*9/31）。原處分1及原處分2分別於 111年
7月22日及111年7月26日送達訴願人○○○及訴願人○○○，訴願人等2人
分別不服所收受之原處分1及原處分2，於111年8月23日向本府提起訴願，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人○○○提起訴願日期（111年8月23日）距原處分送達日期
（111年7月22日）雖已逾30日，惟其地址在新北市，依訴願扣除在途
期間辦法第2條附表規定，應扣除在途期間2日，訴願期間末日應為11
1年8月23日，是訴願人○○○提起訴願，尚無逾期問題，合先敘明。
二、按住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄
市政府……。」第9條第1項第 3款規定：「為協助一定所得及財產以
下家庭或個人獲得適居之住宅，主管機關得視財務狀況擬訂計畫，辦
理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補貼種類如下：……三
、承租住宅租金。」第12條第 1項規定：「第九條第一項第一款至第
三款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認定、無自有住
宅或二年內建購住宅之認定、租金補貼額度採分級補貼之計算方式、
評點方式、申請程序、審查程序、住宅面積、期限、利率、補貼繼受
及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
民法第1138條規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：一
、直系血親卑親屬。二、父母。三、兄弟姊妹。四、祖父母。」第11
47條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」第1148條規定：「繼
承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切
權利、義務。但權利、義務專屬於被繼承人本身者，不在此限。繼承
人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清償責任。」第
1174條規定：「繼承人得拋棄其繼承權。前項拋棄，應於知悉其得繼
承之時起三個月內，以書面向法院為之。……。」
行政程序法第 127條規定：「授予利益之行政處分，其內容係提供一
次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯
及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政
處分經確認無效者，亦同。……行政機關依前二項規定請求返還時，
應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。……。」
行為時自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第 1條規定：「本辦法
依住宅法（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第5條第3
項規定：「接受租金補貼者死亡、入監服刑、勒戒或經由非公費補助
入住安置教養機構，得由原申請書表所列之配偶或直系親屬於受補貼
者死亡、入監服刑、勒戒或經由非公費補助入住安置教養機構後三個
月內，向原受理直轄市、縣（市）主管機關辦理受補貼者變更，續撥
租金補貼至原核定期滿之月份止。」第22條第 1項第7款及第2項規定
：「受租金補貼者有下列情事之一時，直轄市、縣（市）主管機關應
自事實發生之日起停止租金補貼，並撤銷或廢止原補貼之處分，追繳
其溢領之租金補貼：……七、受租金補貼者死亡、入監服刑、勒戒或
經由非公費補助入住安置教養機構，其家庭成員未依第五條第三項規
定辦理變更，且經同意續撥租金補貼。」「停止租金補貼後，受租金
補貼者，應按該月之日數比例返還其溢領金額。溢領租金補貼返還期
限以一年為限；補貼機關得依受租金補貼者之經濟狀況以分期付款方
式要求繳還。返還溢領之租金補貼不予計算利息。受租金補貼者應先
行返還或協議分期返還後，方得接受以後年度之租金補貼。」
臺北市政府 104年11月3日府都服字第10439213600號公告：「主旨：
公告依自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第26條規定，將該辦法
有關住宅補貼案件相關事項，委任本府都市發展局辦理，並自 104年
11月24日生效……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人等 2人不詳○君財務及一切事務，無從退
還溢付補貼款；現制限定繼承免申辦拋棄，其等未繼承任何財產亦無
繼承返還住宅租金補貼債務之負擔。
四、查本件○君前經原處分機關以 108年1月11日核定函核定為107年度住
宅租金補貼核定戶（核定編號：1071B08491），並於108年1月核撥租
金補貼 7,000元。惟因○君於租金補貼期間死亡（即108年1月23日）
，訴願人等 2人為○君之法定繼承人，有108年1月11日核定函、住宅
租金加碼補貼系統列印畫面、本市中山區戶政事務所111年7月18日北
市中戶資字第1116006742號函附○君暨繼承人戶籍資料等影本附卷可
稽。是原處分機關以原處分 1及原處分2分別通知訴願人等2人，自○
君死亡事實發生之日即108年1月23日起廢止108年1月11日核定函，另
已溢撥之租金補貼款2,032元，請其等協調由1人繳還，自屬有據。
五、至訴願人等 2人主張現制限定繼承免申辦拋棄，其等未繼承○君任何
財產，亦無繼承返還住宅租金補貼債務之負擔云云。按受租金補貼者
死亡，其家庭成員未依補貼辦法第5條第3項規定向直轄市、縣（市）
主管機關辦理受補貼者變更且經同意續撥租金補貼者，直轄市、縣（
市）主管機關應自事實發生之日起停止租金補貼，並撤銷或廢止原補
貼之處分，追繳其溢領之租金補貼；停止租金補貼後，受租金補貼者
應按該月之日數比例返還其溢領金額；行為時補貼辦法第22條第 1項
第7款、第2項定有明文。次按繼承，因被繼承人死亡而開始；繼承人
自繼承開始時，除民法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切權利
、義務；繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清
償責任。又繼承人應於知悉其得繼承之時起 3個月內，以書面向法院
為拋棄繼承；為民法第1147條、第1148條及第1174條第 2項所明定。
基此，訴願人等 2人為○君之繼承人，○君所留之遺產，即由其等所
繼承，縱未辦理繼承程序，除有拋棄繼承之情形外，仍應以共同繼承
之遺產為限，就被繼承人之債務負以「遺產」為限度之「物的有限責
任」；除遺產喪失原形而有與繼承人之固有財產混合之情形外，被繼
承人之債權人僅得就該遺產本身取償；至於實際是否分得遺產則非所
問。本件依原處分機關 111年9月7日北市都企字第1113056284號函所
附訴願答辯書陳明略以：「……理由……訴願人等為被繼承人○○○
君之直系血親卑親屬，依民法第1138條……為遺產繼承人……未辦理
拋棄繼承……。」並有○君及訴願人等 2人家事事件公告查詢結果資
料影本在卷可憑，可知訴願人等 2人就○君之遺產並未辦理拋棄繼承
，則原處分機關請訴願人等2人返還溢撥之租金補貼款2,032元，並無
違誤；至訴願人等 2人繼承○君之遺產是否足以供其等繳還溢撥款項
，事涉日後行政執行範圍之問題，尚不影響原處分1及原處分2合法性
之認定。訴願主張，應係誤解法令，不足採據。從而，原處分機關以
原處分 1及原處分2分別通知訴願人等2人，自○君死亡事實發生日起
廢止 108年1月11日核定函，並請與其他繼承人協調由1人返還溢撥之
租金補貼款 2,032元，揆諸前揭規定，並無不合，原處分1及原處分2
應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 10 月 5 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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