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臺北市政府 111.10.31. 府訴三字第1116085546號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國111年7月14日廢字
第41-111-070949號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人員於民國（下同）111年7月8日13時3
5 分許，發現訴願人將菸蒂丟棄於本市中山區○○街○○號對面地上（下
稱系爭地點），違反廢棄物清理法第27條第 1款規定，乃拍照及錄影採證
，並當場掣發原處分機關 111年7月8日第X1110365號舉發通知單（行為發
現地點誤植為○○街○○號前），交由訴願人簽名收受。原處分機關審認
訴願人違規事實明確，乃依廢棄物清理法第50條第 3款規定，以111年7月
14日廢字第 41-111-070949號裁處書（下稱原處分，原處分之違反地點欄
誤載為本市中山區○○街○○號前部分，業經原處分機關以111年8月19日
北市環稽字第 1113028903號函更正在案），處訴願人新臺幣（下同）1,2
00元罰鍰。訴願人不服原處分，於111年8月10日向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第5條第1項前段規
定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第27條第 1
款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔
汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或
其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新
臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。……三、為第二十七條各款行
為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之
。」第63條之1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度
、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 1條規定：「本準則依廢棄物
清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規定訂定之。」第 2
條第1項第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處
外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受
責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰
者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，
適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次
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裁罰事實
為第27條各款行為之一
違反條文
第27條各款
裁罰依據
第50條第3款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度(A)
(一)隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、 汁、渣或其他一般廢棄物，A=1~4
……污染特性(B)
(一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度(C)
C=1~2
應處罰鍰計算方式(新臺幣)
6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：原處分所記載之違反地點有登載不實，請調查原
處分機關所屬稽查人員觸犯刑法第 213條規定之公務員登載不實罪，
且訴願人吸菸地點屬於私人土地及建物範圍內，請撤銷原處分。
三、原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地丟棄菸蒂之事實，有採證
照片、原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第1113023109號陳情訴願
案件簽辦單等影本及錄影光碟附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其吸菸地點屬於私人土地及建物範圍內云云。按在指定
清除地區內不得有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口
香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，
違反者即應受罰；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告
本市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆諸廢棄物清理法第27條
第1款、第50條第3款規定及原處分機關91年3月7日北市環三字第0913
0580801 號公告自明。查依卷附原處分機關所屬環保稽查大隊收文號
第1113023109號陳情訴願案件簽辦單影本載以：「……職於111年7月
8 日13時35分在台北市中山區○○街……執行亂丟菸蒂取締勤務，見
○君隨手棄置菸蒂於……地面以違反廢棄物清理法相關之規定。……
」復依卷附採證光碟已明確拍攝訴願人站立於騎樓，以右手持菸，並
於吸菸後將菸蒂隨手棄置於地面之連續動作，足認訴願人確有隨地棄
置菸蒂之事實，訴願人有前揭丟棄菸蒂之違規事實，堪予認定。另查
原處分機關以91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告本市指定
清除地區為本市所轄之行政區域，訴願人棄置菸蒂地點為本市所轄行
政區域，屬前揭公告所稱本市指定清除區域，訴願人自應遵守廢棄物
清理法相關規定，不得有丟棄菸蒂污染地面、影響環境衛生之行為。
訴願人主張為私人土地及建物內，無廢棄物清理法之適用，係屬誤解
法令，不足採據。次查本件訴願人違規地點為「○○街○○號對面」
，原處分之「違反地點」欄雖誤植為「臺北市中山區○○街○○號前
」，惟原處分機關業依行政程序法第 101條規定，更正為「臺北市中
山區○○街○○號對面」，並由原處分機關以111年8月19日北市環稽
字第1113028903號函檢送更正後裁處書予訴願人在案。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰準則，審酌訴願人違規
情節包括：污染程度（A）（A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程
度（C）（C=1），處訴願人法定最低額1,200元（AxBxCx1,200=1,200
）罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 10 月 31 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）