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  • 臺北市政府 112.02.23. 府訴二字第1116088799號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年12月1日北市都建字
    第1116198948號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市南港區○○街○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）
    樓頂有未經申請核准，擅自以金屬等材質建造1層高約3公尺，長度約20公
    尺構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規定，乃依同法第86條
    規定，以民國（下同）111年12月1日北市都建字第1116198948號函（下稱
    原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於111年12月6日送達，訴願人不服
    ，於111年12月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：
      於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條第 1項規定：「建築
      物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給
      執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建
      築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修
      建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規
      定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
      分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築
      物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條第 1項規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建
      築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
      之。……」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆
      或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……五
      、壁體：指能達成區劃或分割以界定空間之固定設施。……」第 5條
      第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定
      者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人73年購買房屋，原本頂樓就有加蓋，經多
      年使用，房屋業已老舊，每逢雨天或大雨，雨水從兩側進入頂樓地面
      ，滲入○○樓住家，因而自行將頂樓兩側女兒牆加籬，以阻擋雨水侵
      蝕，維持正常生活。
    三、查訴願人未經申請核准建造系爭構造物，有原處分所附違建認定範圍
      圖、違建查報案件明細、101年9月Google街景圖及現場採證照片等影
      本附卷可稽；是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張73年購買房屋，原本頂樓就有加蓋，經多年使用，房屋
      業已老舊，每逢雨天或大雨，雨水從兩側進入頂樓地面，滲入○○樓
      住家，因而自行將頂樓兩側女兒牆加籬云云。按建築法第25條規定，
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5
      條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建；既存違建係指53
      年1月1日以後至83年12月31日以前已存在之違建；且新違建除有該規
      則第6條至第22條規定情形外，應查報拆除。經查依現場採證照片及1
      01年9月Google地圖街景圖所示，101年時系爭建物樓頂並無系爭構造
      物存在，則原處分機關審認系爭構造物屬84年1月1日後產生之新違建
      ，堪可認定；又系爭構造物核其性質，與臺北市違章建築處理規則第
      6 條至第22條所列各種應拍照列管新違建之規定皆有不符，依上揭規
      定即應予拆除。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為系爭構
      造物應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
                            委員 李 建 良
                            委員 宮 文 祥
    中華民國   112    年    2    月    23     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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