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  • 臺北市政府 112.03.28. 府訴二字第1126080897號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 112年2月2日北市都建字
    第1126086297號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市中正區○○路○○段○○號○○樓之○○建築物（下
    稱系爭建物）陽台有未經申請許可，擅自以金屬、其他等材質建造 1層高
    約2.5公尺，面積約1.43平方公尺，長度約3.1公尺之構造物（下稱系爭構
    造物），違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）
    112年 2月2日北市都建字第1126086297號函（下稱原處分）通知訴願人應
    予拆除。原處分於 112年2月6日送達，訴願人不服，於112年2月17日向本
    府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增
      建：於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條第 1項規定：「
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：
      「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
      建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。…
      …」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
      。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……」
      第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十條規
      定者，應拍照列管。」第10條規定：「領有使用執照之建築物，陽臺
      有下列各款情形之一者，應拍照列管：一、二樓以上之陽臺加窗或一
      樓陽臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有外牆未拆
      除者。但建造執照所載發照日為中華民國九十五年一月一日以後，其
      陽臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除。……」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物係94年經大樓管委會開會通過，為防
      盜及防止孩童墜落而裝設，依臺北市違章建築處理規則第10條規定，
      在95年以前領有建照之建築物， 2樓以上陽台加窗且原有外牆未拆除
      者，應拍照列管，請撤銷原處分。
    三、查系爭構造物為未經申請許可擅自建造，有系爭建物建造執照存根、
      使用執照存根、原處分所附違建認定範圍圖、現況照片、違建查報隊
      便箋、違建查報案件明細等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張依臺北市違章建築處理規則第10條規定，在95年以前領
      有建照之建築物， 2樓以上陽台加窗且原有外牆未拆除者，應拍照列
      管云云。經查：
    （一）按建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
       可並發給執照，不得擅自建造；新違建係指84年1月1日以後新產生
       之違建，除有臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條規定情形外
       ，應查報拆除；領有使用執照之建築物，2樓以上陽臺加窗或1樓陽
       臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有外牆未拆除
       者，應拍照列管；但建造執照所載發照日為95年1月1日以後，其陽
       臺不計入建蔽率、容積率者，應查報拆除；建築法第25條第 1項、
       臺北市違章建築處理規則第4條第 1款、第5條第1項、第10條第1款
       定有明文。
    （二）查系爭建物領有91年8月21日91建字第xxxx號建造執照及93年9月14
       日93使字第xxxx號使用執照，系爭構造物係未經申請許可而擅自建
       造於系爭建物陽臺，是系爭構造物屬84年1月1日以後之新違建，堪
       可認定。復據原處分機關112年2月21日北市都建字第1126010712號
       函所附答辯書理由三記載略以，系爭構造物凸窗現況突出陽臺欄杆
       外緣，與臺北市違章建築處理規則第10條第 1款未突出陽臺欄杆外
       緣之規定要件不符，此並有原處分所附違建認定範圍圖、現況照片
       等影本附卷可稽；是原處分機關審認系爭構造物不符臺北市違章建
       築處理規則第10條所定拍照列管之情形，尚無違誤。訴願主張，不
       足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合
       ，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
                            委員 李 建 良
                            委員 宮 文 祥
    中華民國   112    年    3    月    28     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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