臺北市政府 112.07.07. 府訴三字第1126081323號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 112.07.07. 府訴三字第1126081323號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國112年3月15日機
字第21-112-030724號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）執勤人員發現，訴願人所
有之車牌號碼xxx-xxxx機車【出廠年月：民國（下同） 104年11月，發照
年月：104年12月，下稱系爭車輛】，於 112年2月13日10時21分許，停放
在○○停車場（地址：臺北市松山區○○○路○○號），該區域為本府 1
10年12月27日府環空字第1100151431號公告劃設之第二期空氣品質維護區
管制區域，乃拍照採證，並查得系爭車輛為出廠滿 5年以上之燃油機車，
且未完成當年度之排氣定期檢驗，全時段禁止進入該管制區域。原處分機
關審認系爭車輛違反空氣污染防制法第40條第3項規定，乃開立112年3月6
日編號第DE002289號舉發通知書（下稱系爭舉發通知書），嗣依同法第76
條第2項規定，以112年3月15日機字第21-112-030724號裁處書（下稱原處
分）處訴願人新臺幣（下同） 500元罰鍰。其間，訴願人不服系爭舉發通
知書，於 112年3月13日經由原處分機關向本府提起訴願，4月10日補正訴
願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人來文記載「……通知書號碼：DE002289……訴願人於 112
年3月9日收到本通知書後隔日立即去做年度排氣檢驗是合格，並沒有
影響空氣品質……」，惟系爭舉發通知書僅係對違規事實之舉發，並
通知訴願人得於接到系爭舉發通知書 5日內提出陳述書；揆其真意，
應係對原處分不服提起訴願，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款、第13款規定：「
本法用詞，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨
害國民健康或生活環境之物質。二、污染源……（一）移動污染源：
指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依
軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。……十三、空
氣品質維護區：指為維護空氣品質，得限制或禁止移動污染源使用之
特定區域。」第40條規定：「各級主管機關得視空氣品質需求及污染
特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施。前
項移動污染源管制得包括下列措施：一、禁止或限制特定汽車進入。
二、禁止或限制移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運
行狀況及進入。三、其他可改善空氣品質之管制措施。第一項移動污
染源管制措施由直轄市、縣（市）主管機關擬訂，報中央主管機關核
定後公告之。」第76條第 2項規定：「違反第四十條第三項直轄市、
縣（市）主管機關公告之移動污染源管制措施者，處汽車使用人或所
有人新臺幣五百元以上六萬元以下罰鍰……。」第83條規定：「本法
所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政府為之。
」第85條第 1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染源種類、
污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有影響
者，應從重處罰。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按
其情節，得減輕或免除其處罰。」第18條第 1項規定：「裁處罰鍰，
應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政
法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
110年12月27日府環空字第1100151431號公告（下稱110年12月27日公
告）：「主旨：公告本府劃設第二期空氣品質維護區實施移動污染源
管制措施，並自中華民國 111年1月1日生效。依據：空氣污染防制法
第40條第3項暨行政院環境保護署110年12月22日環署空字第11011783
52號核定函。公告事項：……二、本市第二期空氣品質維護區管制區
域包含以下區域，詳細區域如附件：（一）臺北國際航空站。（二）
內湖垃圾焚化廠、木柵垃圾焚化廠及北投垃圾焚化廠。三、自本公告
生效日起，下列車輛全時段禁止進入本市第二期空氣品質維護區範圍
；違者依空氣污染防制法第40條暨同法第76條第 2項規定裁處：……
（二）出廠滿5年以上逾期未完成最近1次排氣定期檢驗合格紀錄之燃
油機車。……（四）行駛於空氣品質維護區之車輛，經本府環境保護
局車輛辨識系統、拍照辨識確認或攔查（檢）等稽查方式，確認有違
反空氣污染防制法第40條第3項管制措施者，依同法第76條第2項規定
裁處。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於 112年3月9日收到系爭舉發通知書後，
翌日即作 111年度排氣定期檢驗，檢驗結果為合格，並未影響空氣品
質，因系爭車輛為訴願人第1臺機車，完全不知出廠滿5年後每年須完
成排氣定期檢驗之規定，相關單位未曾通知相關定期檢驗訊息，致訴
願人不知情下被舉發；並非故意違規，請撤銷原處分。
四、查原處分機關於事實欄所敘時、地，發現訴願人所有之系爭車輛為出
廠滿5年以上逾期未完成最近1次排氣定期檢驗合格紀錄之燃油機車，
卻進入第二期空氣品質維護區管制區域之事實，有現場採證照片、系
爭車輛車籍資料及定期檢驗資料查詢列印畫面等影本附卷可稽，是原
處分自屬有據。
五、至訴願人主張其完全不知出廠滿 5年後每年須完成排氣定期檢驗之規
定，相關單位未曾通知相關訊息；並非故意違規云云。經查：
（一）按各級主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣
品質維護區，實施移動污染源管制措施；移動污染源管制之措施為
禁止或限制特定汽車進入、禁止或限制移動污染源所使用之燃料、
動力型式、操作條件、運行狀況及進入等措施；移動污染源管制措
施由直轄市、縣（市）主管機關擬訂，報中央主管機關核定後公告
之；又違反空氣污染防制法第40條第 3項直轄市、縣（市）主管機
關公告之移動污染源管制措施者，處汽車使用人或所有人 500元以
上6萬元以下罰鍰；為空氣污染防制法第40條、第76條第2項所明定
。次按本府 110年12月27日公告，本府公告劃設第二期空氣品質維
護區實施移動污染源管制措施，並自 111年1月1日生效，該第二期
空氣品質維護區管制區域包含○○，且自公告生效日起，出廠滿 5
年以上逾期未完成最近 1次排氣定期檢驗合格紀錄之燃油機車，全
時段禁止進入本市第二期空氣品質維護區範圍；違者依空氣污染防
制法第40條及第76條第2項規定裁處。
（二）經查，系爭車輛之出廠年月為104年11月，於事發時為出廠滿5年以
上之燃油機車，且逾期未完成最近1次排氣定期檢驗合格，其於112
年2月13日10時21分許，未依本府110年12月27日公告之移動污染源
管制措施規定，進入○○停車場之本市第二期空氣品質維護區管制
區域，有現場採證照片、系爭車輛車籍資料及定期檢驗資料查詢列
印畫面等影本附卷可稽，訴願人既為系爭車輛之所有人，依法即應
受罰。且原處分機關於該管制區周邊設有空氣品質維護區告示牌以
為提醒，並有告示牌照片影本附卷可稽。是原處分機關依法舉發、
裁處，並無違誤。訴願人雖主張相關單位未曾通知相關訊息致其在
不知有此公告情況被舉發等語，惟按法令公布施行後，人民即有遵
守之義務，依行政罰法第 8條前段規定，尚不得因不知法規而免除
行政處罰責任。又系爭車輛縱於112年3月10日排氣定期檢驗合格，
亦僅屬事後改善行為，尚不影響本件違規事實之認定。訴願主張，
不足採據。末查行政院環境保護署並未於移動污染源違反空氣污染
防制法裁罰準則中就違反空氣污染防制法第40條第 3項規定部分有
所規定，原處分機關爰依行政罰法第18條第 1項及參考移動污染源
違反空氣污染防制法裁罰準則規定，依車輛排污量大小對本市空氣
品質之影響程度，分別就機車、柴油小貨車、柴油大客（貨）車之
違規行為規定第1次違規之裁罰金額為機車500元、柴油小貨車1,00
0元、柴油大客（貨）車 2,000元，累計裁罰級距採裁罰金額（A）
與1年內違規次數（N）加成計算（1年內第1次違規裁罰A元，第2次
違規裁罰2A元，以此類推），有卷附原處分機關109年6月10日便箋
影本附卷可稽。從而，原處分機關審認系爭車輛係機車，係第 1次
違規，處訴願人 500元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 112 年 7 月 7 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭（112年8月14日以前）或向臺北高等行政法院（112年8
月15日以後）提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北
市新店區中興路1段248號；臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路
101號）

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