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臺北市政府 112.07.19. 府訴二字第1126081567號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國112年2月24日北市都建字
第1126094417號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認本市士林區○○街○○巷○○號○○樓建築物旁有未經申
請核准，擅自以金屬等材質，建造1層高約2.5公尺、面積約48平方公尺之
構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規
定，以民國（下同）112年2月24日北市都建字第1126094417號函（下稱原
處分）通知訴願人應予拆除。原處分於 112年3月3日送達，訴願人不服，
於112年3月25日向本府提起訴願，112年4月11日補正訴願程式及補充訴願
理由，112年5月29日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增
建：於原建築物增加其面積或高度者。……四、修建：建築物之基礎
、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架及屋頂，其中任何一種有過半之修
理或變更者。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（
局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆
除……。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執
照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條
第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：
一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工
補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……
。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既
存違建：指中華民國五十三年一月一日以後至中華民國八十三年十二
月三十一日以前已存在之違建。……四、修繕：指建築物之基礎、樑
柱、承重牆壁、樓地板、屋架，在原規模範圍內，以非永久性建材為
修理或變更，且其中任何一種修繕項目未有過半者。……七、查報拆
除：指違反建築法擅自搭建之違建，舉報並執行拆除。……十一、非
永久性建材：指除鋼筋混凝土（RC）、鋼骨（SC，不包含小尺寸之 H
型鋼）、鋼骨鋼筋混凝土（SRC）、加強磚造等以外之材料。」第5條
第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定
者，應拍照列管。」第27條規定：「既存違建修繕符合下列各款規定
之一者，應拍照列管：一、依原規模無增加高度或面積之修繕行為，
其建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架等，以非永久性建
材為修繕，且其中任何一種修繕項目未有過半者。……」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願及補充理由略以：原處分內容所述並非事實，系爭構造物係
83年以前即存在之既存建物，提出空照圖、房屋稅籍、自來水與台電
裝置年份及鄰居手寫文件證明舉證說明；既存建物由於漏水於 111年
11月28日進行漏水維修，仍維持舊有鋼架進行局部修理及屋面板修繕
，並無新違建之情形，請撤銷原處分。
三、查訴願人未經申請許可擅自建造系爭構造物，經原處分機關審認屬新
違建，有原處分所附違建認定範圍圖、違建查報隊便箋、現況照片及
83年、91年臺北市政府歷史圖資展示系統空照圖列印畫面資料等影本
附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物係83年以前即存在之既存建物，有空照圖、
房屋稅籍、自來水與台電裝置年份及鄰居手寫文件證明等；既存建物
由於漏水於 111年11月28日進行漏水修繕，仍維持舊有鋼架進行局部
修理及屋面板修繕，並無新違建之情形云云。經查：
（一）按建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
可並發給執照，不得擅自建造；新違建係指84年1月1日以後新產生
之違建；新違建除有臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條規定
情形外，應查報拆除；既存違建之修繕如符合依原規模無增加高度
或面積之修繕行為，其建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、
屋架等，以非永久性建材為修繕，且其中任何一種修繕項目未有過
半者，應拍照列管；建築法第25條、臺北市違章建築處理規則第 4
條、第5條第1項及第27條第1款定有明文。
（二）本件依原處分機關112年5月16日北市都建字第1123030823號函所附
訴願答辯書理由三記載略以：「……經查系爭違建……○○樓旁，
經調閱……83年度空照圖，查報範圍內有部分構造物屬既存違建…
…經比對……施工中照片，既存違建部分有更換屋頂鐵皮及新增鐵
柱……違反建築法第25條及臺北市違章建築處理規則第27條等相關
規定。餘下查報範圍為83年度空照圖未顯影之違建……」及112年6
月29日電子郵件補充說明略以：「……2.查案址○○樓旁部分違建
經調閱83年度空照圖已有顯影……惟經現場勘查，現況已有增大面
積，與後方三角形部分無顯影部分……相連之情事，核與『臺北市
違章建築處理規則』第二十七條規定依原規模無增加高度或面積之
修繕行為不符。3.承上，案址既存違建已有擴大面積之情事，違建
後側新增一處 C型鐵柱……違建所有人○○○於現場勘查時承認內
部有新增C型鐵柱之情形，本案違建後側及內部共新增二處C型鐵柱
，不符上述依原規模無增加高度或面積之修繕行為，故以新違建查
報並無違誤。」並有83年臺北市政府歷史圖資展示系統空照圖列印
畫面資料、系爭構造物現況照片等影本附卷可稽；可知系爭構造物
已增加面積，且新增 2處鐵柱，該建造行為已非屬臺北市違章建築
處理規則第27條第 1款規定之依原規模無增加高度或面積之既存違
建修繕行為；則原處分機關審認系爭構造物屬84年1月1日後產生之
新違建，尚非無憑。訴願主張係對既存違建修繕，不足採據。從而
，原處分機關通知訴願人系爭構造物應予拆除，揆諸前揭規定，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 112 年 7 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）
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