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  • 臺北市政府 112.12.07. 府訴二字第1126085661號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國112年9月25日北市都建字
    第1126168878號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查得本市萬華區○○路○○巷○○號○○樓之○○建築物（下
    稱系爭建物）後陽臺有未經申請許可，擅自以金屬、玻璃等材質建造 1層
    高約2公尺，面積約1.4平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），違反建築
    法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）112年9月25日北市
    都建字第1126168878號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於
    112年9月28日送達，訴願人不服，於 112年10月25日向本府提起訴願，並
    據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增
      建：於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條第 1項規定：「
      建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：
      「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
      建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。…
      …」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
      。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……」
      第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條
      規定者，應拍照列管。」第 9條規定：「建築物依法留設之窗口、陽
      臺，裝設透空率在百分之七十以上之欄柵式防盜窗，其突出外牆或陽
      臺欄杆之外緣未超過十公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少一
      處有效開口者，應拍照列管。本規則中華民國一百年四月三日施行前
      已領有建造執照之建築物，裝設透空率在百分之七十以上之欄柵式防
      盜窗，其淨深未超過六十公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少
      一處有效開口者，應拍照列管。前二項有效開口為淨高一百二十公分
      以上、淨寬七十五公分以上或內切直徑一百公分以上之開口或圓孔。
      」第10條規定：「領有使用執照之建築物，陽臺有下列各款情形之一
      者，應拍照列管：一、二樓以上之陽臺加窗或一樓陽臺加設之門、窗
      ，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且原有外牆未拆除者。……」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：系爭建物之建造執照係於94年核發，防盜窗設於
      97年交屋時，淨深33公分，僅有柵欄中柱乙支，且依社區規約統一樣
      式架設，符合臺北市違章建築處理規則第9條透空率70%以上、淨深未
      超過60公分及有效開口規定，應拍照列管，原處分應予撤銷。
    三、查系爭構造物為未經申請許可擅自建造，有系爭建物建造執照存根、
      使用執照存根及其竣工圖、原處分所附違建認定範圍圖、現況照片、
      違建查報隊便箋、違建查報案件明細表等影本附卷可稽，原處分自屬
      有據。
    四、至訴願人主張系爭建物之建造執照係於94年核發，防盜窗設於97年交
      屋時，淨深33公分，僅有柵欄中柱乙支，且依社區規約統一樣式架設
      ，符合臺北市違章建築處理規則第9條透空率70%以上、淨深未超過60
      公分及有效開口規定，應拍照列管云云。經查：
    （一）按建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
       可並發給執照，不得擅自建造；新違建係指84年1月1日以後新產生
       之違建，除有臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條規定情形外
       ，應查報拆除；臺北市違章建築處理規則 100年4月3日施行前已領
       有建造執照之建築物，裝設透空率在 70%以上之欄柵式防盜窗，其
       淨深未超過60公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少一處淨高
       120公分以上、淨寬75公分以上或內切直徑100公分以上開口或圓孔
       之有效開口者，應拍照列管；領有使用執照之建築物， 2樓以上陽
       臺加窗或 1樓陽臺加設之門、窗，未突出外牆或陽臺欄杆外緣，且
       原有外牆未拆除者，應拍照列管；建築法第25條第 1項、臺北市違
       章建築處理規則第4條第 1款、第5條第1項、第9條第2項、第3項及
       第10條第1款定有明文。
    （二）查本件系爭構造物係未經申請許可而擅自建造者，且系爭構造物位
       於系爭建物後陽臺，而系爭建物領有94年 4月11日核發之94建字第
       xxxx號建造執照及97使字第xxxx號使用執照；又依系爭建物竣工照
       片影本所示，竣工當時確無系爭構造物存在，有系爭建物建造執照
       存根、使用執照存根及其竣工圖、竣工照片、現況照片等影本附卷
       可稽，則原處分機關審認系爭構造物屬84年1月1日以後產生之新違
       建，應予拆除，尚無違誤。復查訴願人係於陽臺加設玻璃窗，而非
       裝設透空率在70%以上之欄柵式防盜窗；且據原處分機關112年11月
       2 日北市都建字第1123071885號函所附訴願答辯書理由三記載略以
       ：「……系爭違建係坐落於○○樓之○○後陽台……經調閱 097使
       字第xxxx號使用執照竣工圖……系爭違建增建玻璃窗且突出陽臺外
       緣，係屬建築法第9條第2款所稱於原建築物增加其面積或高度者之
       增建行為；且系爭違建裝設玻璃不符合處理規則第 9條柵欄式防盜
       窗之透空率及第10條陽台加窗未突出陽臺欄杆外緣等拍照列管相關
       規定……」則原處分機關審認系爭構造物不符合臺北市違章建築處
       理規則第 9條、第10條所定拍照列管之情形，自非無憑；訴願主張
       ，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無
       不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
               訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
                        委員 張 慕 貞（代行）
                        委員 王 曼 萍
                        委員 陳 愛 娥
                        委員 盛 子 龍
                        委員 洪 偉 勝
                        委員 范 秀 羽
                        委員 邱 駿 彥
                        委員 郭 介 恒
                        委員 宮 文 祥
    中華民國    112    年    12    月     7    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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