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  • 臺北市政府 112.12.21. 府訴二字第1126085790號訴願決定書 訴  願  人 ○○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國112年9月12日北市都建字
    第1126161936號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關查認本市大安區○○○路○○巷○○號○○樓（下稱系爭建物
    ）前有未經申請許可，擅自以金屬等材質，拆後重建1層高約2.2公尺，面
    積約 2.8平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規定
    ，乃依同法第86條規定，以民國（下同）112年9月12日北市都建字第1126
    161936號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於112年9月14日
    送達，訴願人不服，於 112年10月18日經由原處分機關向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、查本件訴願人提起訴願日期（ 112年10月18日）距原處分之送達日期
      （112年9月14日）雖已逾30日，惟訴願人之住居所在臺南市，依訴願
      扣除在途期間辦法第2條附表規定，應扣除訴願在途期間5日，則訴願
      期間末日為112年10月19日，是本件無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
      府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
      下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
      。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新
      建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原
      建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新
      建……。」第25條第 1項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）
      （局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或
      拆除……。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造
      執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86
      條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰
      ：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停
      工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
      人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
      告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
      條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。…
      …」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
      。」
      臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既
      存違建：指中華民國五十三年一月一日以後至中華民國八十三年十二
      月三十一日以前已存在之違建……。」第5條第1項規定：「新違建應
      查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
      月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人於 103年取得系爭建物時，○○樓根本無
      法從竣工圖梯間位置進出；新增樓梯部分已委請建築師處理變更使用
      執照相關程序；至兩側圍牆部分因牆面業已斑駁不堪，才將其為修繕
      美化，應非屬違建；請撤銷原處分。
    四、查訴願人未經申請核准，擅自建造系爭構造物，經原處分機關查認屬
      84年1月1日以後產生之新違建；有原處分所附違建認定範圍圖及現場
      照片、臺北市建築管理工程處（下稱建管處）違建處理科拆除違章建
      築結案報告單及現場拆前、拆後照片等影本附卷可稽，是原處分自屬
      有據。
    五、至訴願人主張於 103年取得系爭建物時，○○樓根本無法從竣工圖梯
      間位置進出；新增樓梯部分已委請建築師處理變更使用執照相關程序
      ；至兩側圍牆部分因牆面業已斑駁不堪，才將其為修繕美化云云。按
      建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建
      築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。又依臺北市違章建築
      處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違
      建，新違建除有該規則第 6條至第22條規定情形外，應查報拆除。查
      本件系爭構造物係未經申請許可而擅自建造，且同址之原違建前經原
      處分機關以109年6月19日北市都建字第1093184518號函查報，並於11
      0年3月30日由訴願人自行拆除結案，有建管處違建處理科拆除違章建
      築結案報告單及現場拆前、拆後照片等影本附卷可稽。又系爭構造物
      不符臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條應拍照列管之規定；是
      原處分機關審認系爭構造物為新違建，以原處分予以查報，並無違誤
      。另訴願主張已辦理變更使用執照中一節，尚不影響本件違規事實之
      認定。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前
      揭規定，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 曼 萍
                            委員 范 秀 羽
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
                            委員 宮 文 祥
    中華民國    112    年    12    月    21    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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