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  • 臺北市政府 114.11.03 府訴二字第 1146086069 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○○有限公司
      代  表  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反化粧品衛生安全管理法事件，不服原處分機關民國 114 年 7 月 17
    日北市衛食藥字第 1143030138 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 60 日內另為處分。
      事  實
    原處分機關於民國（下同）114 年 4 月 23 日至○○○有限公司（下稱○○○公司
    ；市招：○○○○○○○○○店，地址：臺北市萬華區○○街○○巷○○號○○樓）
    ，查獲「○○」化粧品（下稱系爭化粧品），外包裝未標示「批號」、「輸入業者電
    話號碼」及「製造日期及有效日期，或製造日期及保存期限，或有效期間及保存期限
    」等事項，涉違反化粧品衛生安全管理法。原處分機關認系爭化粧品係訴願人輸入販
    售，乃以 114 年 7 月 2 日北市衛食藥字第 1143111638 號函通知訴願人陳述意
    見，經訴願人以書面陳述意見，原處分機關審認訴願人違反化粧品衛生安全管理法第
    7 條第 1 項規定，爰依同法第 23 條第 1 項第 7 款規定，以 114 年 7 月
    17 日北市衛食藥字第 1143030138 號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同
    ）1 萬元罰鍰。原處分於 114 年 7 月 22 日送達，訴願人不服，於 114 年 8 
    月 18 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按化粧品衛生安全管理法第 2 條規定：「本法所稱主管機關︰……在直轄巿為
      直轄巿政府……。」第 3 條第 1 項第 1 款、第 2 款規定：「本法用詞，
      定義如下：一、化粧品：指施於人體外部、牙齒或口腔黏膜，用以潤澤髮膚、刺
      激嗅覺、改善體味、修飾容貌或清潔身體之製劑。但依其他法令認屬藥物者，不
      在此限。二、化粧品業者：指以製造、輸入或販賣化粧品為營者。」第 7 條第
      1 項、第 2 項規定：「化粧品之外包裝或容器，應明顯標示下列事項：……七
      、製造或輸入業者之名稱、地址及電話號碼……八、製造日期及有效期間，或製
      造日期及保存期限，或有效期間及保存期限。九、批號。……」「前項所定標示
      事項，應以中文或國際通用符號標示之。但第五款事項，得以英文標示之。」第
      23 條第 1 項第 7 款規定：「化粧品業者有下列行為之一者，處新臺幣一萬
      元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次處罰；情節重大者，並得處一個月以上一年
      以下停業處分或令其歇業、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或
      撤銷或廢止該化粧品之登錄或許可證：……七、違反第七條第一項……規定……
      。」
      衛生福利部 108 年 5 月 28 日衛授食字第 1071610115 號公告：「主旨：修
      正『化粧品範圍及種類表』，除第 14 項『非藥用牙膏、漱口水類』自中華民國
      110 年 7 月 1 日生效外，自 108 年 7 月 1 日生效。……化粧品範圍及
      種類表……六、化粧水/油/面霜乳液類：……2.保養皮膚用乳液、乳霜、凝膠、
      油……。」
      臺北市政府 108 年 9 月 17 日府衛食藥字第 1083076536 號公告：「主旨：
      公告修正本府主管衛生業務委任事項，並自即日起生效。……公告事項：本府前
      於 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告略以：『……本府將下
      列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（二）化粧品衛生管理條例中
      有關本府權限事項……』，惟法規名稱已修正，爰修正為『化粧品衛生安全管理
      法』……中有關本府權限事項，委任本府衛生局，以該局名義執行之。」
    二、本件訴願理由略以：○○○公司非訴願人之配合廠商，訴願人無販售系爭化粧品
      予○○○公司；原處分機關查獲系爭化粧品，合理懷疑係○○○公司自行以平行
      輸入之方式輸入，而非訴願人所輸入販售，對訴願人裁處應無理由。
    三、查原處分機關查認訴願人有事實欄所述違規事實，有原處分機關 114 年 4 月
      23 日化粧品檢查現場紀錄表、系爭化粧品外包裝照片等影本附卷可稽。
    四、查本件依原處分機關 114 年 10 月 7 日北市衛食藥字第 1143138522 號函檢
      附訴願答辯書所載，係因訴願人有於衛生福利部食品藥物管理署化粧品登錄平台
      系統登錄系爭化粧品之產品資訊，且曾於 113 年 4 月 19 日進口上開產品，
      及查獲之系爭化粧品外包裝標示「進口商名稱：○○○○有限公司」等，乃審認
      訴願人為系爭化粧品之輸入業者，違反化粧品衛生安全管理法第 7 條第 1 項
      ，依同法第 23 條第 1 項處訴願人 1 萬元罰鍰。惟訴願人業主張其未販售產
      品予○○○公司，懷疑系爭化粧品係○○○公司自行以平行輸入之方式輸入等，
      此部分經原處分機關於 114 年 8 月 8 日再度前往○○○公司查察，經○○
      ○公司表示系爭化粧品進貨來源為「○○○批發行」，並提供之進貨單日期為
      112 年 12 月 22 日，則系爭化粧品是否確為訴願人輸入販售？影響本件違規行
      為之認定，容有再予釐清確認之必要。從而，為求原處分之正確適法，應將原處
      分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 60 日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第 81 條，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 陳 愛 娥
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 李 瑞 敏
                             委員 陳 衍 任
                             委員 陳 佩 慶
                             委員 邱 子 庭
    中   華   民   國   114   年   11  月   3     日
    本案依分層負責規定授權人員決行
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