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  • 臺北市政府 114.11.03 府訴二字第 1146085810 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府警察局交通警察大隊
    訴願人因計程車駕駛人執業登記事件，不服原處分機關民國 114 年 7 月 9 日北
    市警交大綜字第 1143004505 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 30 日內另為處理。
      事  實
    訴願人領有本府警察局核發之 xxxxxxxx 號計程車駕駛人執業登記證，該執業登記證
    之有效期限至民國（下同）114 年 6 月 30 日。訴願人應依計程車駕駛人執業登記
    管理辦法（下稱管理辦法）第 15 條第 1 項規定，於其出生月份（5 月）之前後 1
    個月內（114 年 4 月 1 日至 6 月 30 日），申請換發執業登記證，惟訴願人未
    於效期屆滿前辦理換發。嗣訴願人以因近日租約到期，適合房子難尋，平日白天需要
    上班及照顧生病母親等致未能於期限內辦理換證為由，於 114 年 7 月 9 日申請
    補辦換發執業登記證，經原處分機關審認訴願人不符管理辦法第 13 條、警察機關辦
    理計程車駕駛人執業登記管理事項作業要點（下稱作業要點）第 11 點第 3 款規定
    得補辦換發之情形，乃以 114 年 7 月 9 日北市警交大綜字第 1143004505 號函
    （下稱原處分），通知訴願人否准所請。訴願人不服，於 114 年 8 月 11 日在本
    府法務局網站聲明訴願，114 年 8 月 20 日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯
    。
      理  由
    一、查本件訴願人提起訴願日期（114 年 8 月 11 日）距原處分之發文日期（114
      年 7 月 9 日）雖已逾 30 日，惟原處分機關未查告原處分之送達日期，致本
      件訴願期間無從起算，合先敘明。
    二、按計程車駕駛人執業登記管理辦法第 2 條規定：「汽車駕駛人以從事計程車駕
      駛為業者，應於執業前向執業地直轄市、縣（市）警察局申請辦理執業登記，領
      有計程車駕駛人執業登記證（以下簡稱執業登記證）及其副證，並領有有效職業
      駕駛執照，始得執業。」第 13 條規定：「計程車駕駛人有正當理由未能於期限
      內辦理執業登記證及其副證之查驗或換發者，得於原因消滅後三個月內，檢具相
      關證明文件，向原發證之警察局申請補辦查驗或換發，其執業年資視同連續。但
      該段期間應予扣除。」第 15 條第 1 項本文、第 2 項規定：「執業登記證及
      其副證應自初次領證之翌年起，每三年於出生月份之前後一個月內，向原發證之
      警察局申請換發新證。」「執業登記證及其副證屆期未換發者，失其效力，該駕
      駛人應重新申請辦理執業登記，始得執業。但計程車駕駛人符合第十三條規定者
      ，不在此限。」
      警察機關辦理計程車駕駛人執業登記管理事項作業要點第 1 點規定：「為統一
      律定警察機關辦理計程車駕駛人執業登記之相關作業程序，及落實執業動態管理
      ，特訂定本要點。」第 11 點規定：「換發執業登記證作業：（一）執業登記證
      有下列情形之一時，應向原發證警察局申請換發：1.毀損致不堪使用或難以辨識
      。2.非因年滿七十歲而有效期限屆滿。（二）前款第二目，係指執業登記證應自
      初次領證之翌年起，每三年於出生月份之前後一個月內，向原發證警察局申請換
      發新證。但年滿六十五歲之計程車駕駛人，應於每年出生月份之前後一個月內，
      向原發證之警察局申請換發新證，至年滿七十歲止。（三）補辦換發之事由：計
      程車駕駛人有因服役、出國、重病住院、分娩、服刑或職業駕駛執照吊扣期間等
      正當理由，未能於有效期限內辦理執業登記證換發者，得於原因消滅後三個月內
      檢具相關證明文件補辦換發。……」
    三、本件訴願理由略以：訴願人因尋找租屋處、處理祖母喪事、照顧母親及白天還有
      正職工作，能請的假有限，致未能於執業登記證有效期限內完成換發程序；作業
      要點第 11 點第 3 款所稱「等」字具有舉例性質，並非封閉式列舉；訴願人陳
      述之情形，具有急迫與正當性，應屬作業要點第 11 點第 3 款正當理由之範疇
      ，原處分機關卻拒絕受理補辦申請，已對訴願人工作權造成重大且實質之侵害，
      請撤銷原處分。
    四、按汽車駕駛人以從事計程車駕駛為業者，應於執業前向執業地直轄市、縣（市）
      警察局申請辦理執業登記，領有計程車駕駛人執業登記證及其副證，並領有有效
      職業駕駛執照，始得執業；執業登記證及其副證應自初次領證之翌年起，每 3
      年於出生月份之前後 1 個月內，向原發證之警察局申請換發新證；計程車駕駛
      人有正當理由未能於期限內辦理執業登記證及其副證換發者，得於原因消滅後 3
      個月內，檢具相關證明文件，向原發證之警察局申請補辦換發；管理辦法第 2
      條、第 13 條本文、第 15 條第 1 項定有明文。是依上開規定，於本市申請補
      辦換發計程車駕駛人執業登記證一事，應由原發證之警察局即本府警察局核處。
      則本件訴願人原領有本府警察局核發之計程車駕駛人執業登記證，嗣因逾有效期
      限，依管理辦法第 13 條規定申請補辦換發，自應由本府警察局核處，詎原處分
      機關逕以其名義為原處分，姑不論是項處分實質上是否妥適，其行政管轄終究難
      謂適法。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 30 日內
      另為處理。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第 81 條，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 陳 愛 娥
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 李 瑞 敏
                             委員 陳 衍 任
                             委員 陳 佩 慶
                             委員 邱 子 庭
    中   華   民   國   114   年   11    月   3    日
    本案依分層負責規定授權人員決行
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