臺北市政府 114.12.02 府訴三字第 1146085461 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 114.12.02 府訴三字第 1146085461 號訴願決定書訴願人 ○○大學合唱團
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府青年局
訴願人因申請協助青年多元發展補助事件，不服臺北市政府青年局民國 114 年 7
月 1 日北市青綜字第 1143005016 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人為設立於本市並經○○大學核准成立之學生社團，依臺北市政府青年局協
助青年多元發展補助要點（下稱補助要點），於民國（下同）114 年 3 月 3
日檢附補助申請書、補助活動計畫書、經費明細表等申請文件，向原處分機關申
請 114 年度上半年（1 月至 6 月）協助青年多元發展補助。其補助活動計畫
書內容記載，活動名稱為○○大學合唱團社課，活動類型為培訓研習，活動場次
為 1 場次，活動日期及時間分別為 114 年 3 月 26 日、3 月 31 日、4 月
2 日、4 月 7 日、4 月 23 日、4 月 30 日、5 月 7 日、5 月 14 日、5 月
21 日之 19 時至 21 時 30 分，活動地點為○○大學，辦理社課共計 9 堂（
每堂課為 2.5 小時），講師為○○大學合唱團指揮○○○，經費明細表記載經
費項目為「鐘點費」，每小時新臺幣（下同）1,000 元，共計 22.5 小時，申請
補助鐘點費 2 萬元（依補助要點第 5 點規定每場次最高補助 2 萬元）。經
原處分機關審查後，以 114 年 3 月 12 日北市青綜字第 1143001464 號函（
下稱 114 年 3 月 12 日函）通知訴願人，同意補助「○○大學合唱團社課」
活動 2 萬元（即鐘點費 2 萬元），並載明應確實依原處分機關核准之補助活
動計畫書（下稱核准補助活動計畫書）及經費執行，不得勻用與調整，活動辦理
結束後，於 114 年 6 月 10 日前檢附執行情形成果報告及活動照片等相關文
件，提出申請核撥補助款，如申請文件有欠缺，經書面通知限期補正，屆期未補
正或補正不全者，原處分機關得依現有資料逕為審核。
二、訴願人於 114 年 6 月 6 日檢附執行情形成果報告及 6 幀活動照片、請款
書、領據 1 張及支出明細等文件，向原處分機關提出申請核撥補助款。經原處
分機關審認訴願人上開請款申請書格式及相關申請文件有欠缺，乃以 114 年 6
月 16 日北市青綜字第 1143005258 號函（下稱 114 年 6 月 16 日函）通知
訴願人，於 114 年 6 月 23 日前補正文件，並提供有標示日期資訊之彩色活
動照片以佐證講師出席情形。訴願人於 114 年 6 月 23 日補正申請文件及 9
幀照片，惟經原處分機關檢視訴願人所提供 9 幀彩色活動照片（訴願人於每幀
照片各標示不同日期及簡要活動說明）之講師及團員所穿著服裝（皆為便服非統
一制服）及座位安排情形，審認有部分照片標示為不同日期課程，實際係屬同日
期之社課活動。原處分機關因訴願人申請核撥補助文件經書面通知限期補正後仍
補正不全，且缺乏其他佐證資料，依現有資料審核後，以 114 年 7 月 l 日
北市青綜字第 1143005016 號函（下稱原處分）通知訴願人，經檢視活動日期照
片符合鐘點費實際支用情形共計 3 堂課，同意核撥「○○大學合唱團社課」講
師鐘點費 7,500 元（1,000 元×2.5 小時×3 堂課）。訴願人不服原處分，於
114 年 7 月 29 日在本府法務局網站聲明訴願，7 月 30 日補具訴願書，9 月
9 日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於 114 年 7 月 29 日提起訴願時之代表人為邱湘涵，嗣由○○○
於 114 年 8 月 1 日接任合唱團社長（任期為 114 年 8 月 1 日至 115
年 7 月 31 日），訴願人並於 114 年 9 月 9 日由變更後代表人○○○續
行訴願程序，並檢送蓋有訴願人印章及○○○簽名之訴願書，合先敘明。
二、按臺北市政府青年局協助青年多元發展補助要點第 1 點規定：「一、臺北市政
府青年局（以下簡稱本局）為鼓勵學校、學生社團、學生自治組織及人民團體參
與或辦理十五歲至四十五歲青年團體活動，促進臺北市（以下簡稱本市）青年自
我實踐並發揮創意、成長學習及多元發展，特訂定本要點。」第 2 點規定：「
本要點之適用對象如下：（一）設立於本市之公私立大學、專科學校及高級中等
學校，或經該學校核准成立之學生社團及學生自治組織。……」第 3 點：「本
要點之補助範圍為參與或辦理青年人才培力、培訓研習、公共展演、公開競技、
志願服務、體驗學習、國際交流、議題倡導、職涯發展或其他經本局公告之團體
活動（以下簡稱補助活動），得依本要點申請補助。……本局得依青年多元發展
政策，每年公告當年度經費編列基準表、申請期限及其他相關事項。」第 4 點
規定：「申請者應依本局公告所定申請期限內，檢附下列文件向本局提出申請：
（一）補助申請表。（二）補助活動計畫書，內容應包含青年參與人數、活動性
質與內容、活動時間及地點。（三）立案證書、組織章程或相關證明文件影本。
（四）經費明細表。（五）公職人員利益衝突迴避切結書。（六）公職人員及關
係人身分關係揭露表。（七）其他經本局指定之文件。前項第三款文件，本局認
有必要時，得要求申請者繳驗其正本。本局應將審查結果以書面通知申請者。第
一項申請文件有欠缺，本局應書面通知限期補正，屆期未補正或補正不全者，駁
回其申請。」第 5 點規定：「受補助者參與或辦理補助活動，每場次最高補助
新臺幣二萬元。……補助申請案件之補助項目及金額，本局得依受補助者當年度
已受補助金額、經費編列基準表、補助活動之青年參與人數、活動性質與內容、
活動時間及地點等因素核給之。」第 6 點規定：「受補助者應依本局核准之補
助活動計畫書（以下簡稱核准補助計畫書）確實執行。……」第 7 點規定：「
受補助者應於補助活動結束次日起二十日內，檢附下列文件，向本局提出申請核
撥補助款。……（一）執行情形成果報告及活動照片。（二）載明支出用途之支
出明細表、支用單據及全部實支經費總額。同一補助活動已獲其他政府機關補助
者，應列明各機關實際補助項目及金額。（三）受補助者指定匯入帳戶存摺影本
。（四）其他經本局指定之文件。前項申請文件有欠缺，經本局書面通知限期補
正，屆期未補正或補正不全者，本局得依現有資料逕為審核。」第 12 點規定：
「本要點所定書表格式，由本局定之。」
臺北市政府青年局 114 年 1 月 8 日北市青綜字第 1133005063 號公告（下
稱 114 年 1 月 8 日公告）：「主旨：公告 114 年度上半年（1 月至 6
月）臺北市政府青年局協助青年多元發展補助之經費編列基準表、補助金額、申
請方式、補助期程及其相關事項。依據臺北市政府青年局協助青年多元發展補助
要點。公告事項：一、經費編列基準表：……（五）鐘點費：係指講師或講座鐘
點費，編列基準請參最新版之『講座鐘點費支給表』規定辦理。……二、補助金
額：每場次最高補助二萬元。……四、補助期程：（一）申請補助期限：1 、至
遲應於補助活動開始日前 20 日提出申請，114 年 1 月之補助活動應於開始日
前提出申請。2 、114 年（以下同）6 月 10 日或上半年度之經費用罄日止。（
二）補助活動期限：補助活動應於 6 月 30 日前辦理完成。（三）補助請款期
限：補助活動結束次日起 20 日內。五、經核准之補助項目與經費不得勻用與調
整。……六、送達規定：申請本要點補助及補助款核撥，以掛號郵寄方式向本局
提出者，以交郵當日之郵戳為準；採掛號郵寄以外方式提出者，以送達本局為準
。……」
三、本件訴願及補充理由略以：原處分機關 114 年 3 月 12 日函同意補助 2 萬
元之行政處分已形成信賴基礎，該函並未載明申請核撥補助款應檢附每堂課之活
動照片，訴願人去年（113 年度）亦有申請相同案件，原處分機關並未要求每場
活動均需以照片紀錄。訴願人依往年申請經驗及當年度成果報告格式，擇日拍攝
符合數量要求之照片，原處分機關事後以未提供每堂課活動照片為由，實屬過苛
且不符程序正義。又除原提供之照片外，訴願人已陸續補充群組練唱紀錄、講師
叮嚀截圖及向學校借用場地之證明，原處分機關未給予充分陳述意見機會即逕為
審核，盼本於鼓勵與教育意旨從寬認定，請撤銷原處分，並核准剩餘補助款之請
領。
四、查本件訴願人依原處分機關訂定之補助要點，於 114 年 3 月 3 日檢附活動
名稱「○○大學合唱團社課」之補助申請書、補助活動計畫書、經費明細表等申
請文件，向原處分機關申請 114 年度上半年協助青年多元發展補助，其補助活
動計畫書內容記載，活動場次為 1 場次辦理社課共計 9 堂（每堂課為 2.5
小時），經費明細表記載經費項目為「鐘點費」及每小時 1,000 元，申請補助
鐘點費 2 萬元。經原處分機關將審查結果以 114 年 3 月 12 日函通知訴願
人，同意補助「○○大學合唱團社課」活動 2 萬元（鐘點費 2 萬元），並載
明訴願人應依核准補助活動計畫書及經費確實執行，活動辦理結束應檢附執行情
形成果報告及活動照片等相關文件，向原處分機關提出申請核撥補助款。訴願人
於 114 年 6 月 6 日檢附執行情形成果報告及 6 幀活動照片等相關文件申
請核撥補助款，因訴願人上開補助請款申請書格式及申請文件有欠缺，原處分機
關以 114 年 6 月 16 日函通知訴願人限期補正並提供執行情形成果報告應檢
附之彩色活動照片以佐證講師出席社課活動情形。訴願人依限於 114 年 6 月
23 日補正相關申請文件，經原處分機關檢視訴願人提供 9 幀彩色活動照片，
符合鐘點費實際支用情形計 3 堂課，同意核撥「○○大學合唱團社課」講師鐘
點費 7,500 元（1,000 元×2.5 小時×3 堂課）；有訴願人 114 年 3 月 3
日補助申請書等相關文件、114 年 6 月 6 日申請及 6 月 23 日補正之核撥
補助款相關文件及標示不同日期之 9 幀彩色活動照片、原處分機關 114 年 6
月 16 日函暨訴願人收受電子公文紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關 114 年 3 月 12 日函同意補助 2 萬元之行政處分
已形成信賴基礎，其依往年申請經驗及當年度成果報告格式，擇日拍攝符合數量
要求之照片，已陸續補充學校場地借用等證明，原處分機關未給予充分陳述意見
機會即逕為審核云云：
（一）按申請原處分機關協助青年多元發展補助者，應依原處分機關公告所定申請期
限內，檢附補助申請表、補助活動計畫書（內容應包含青年參與人數、活動性
質與內容、活動時間及地點）等文件，向原處分機關提出申請，原處分機關應
將審查結果以書面通知申請者；受補助者辦理補助活動，每場次最高補助 2
萬元；受補助者應依核准補助活動計畫書確實執行，並於補助活動結束次日起
20 日內，檢附執行情形成果報告及活動照片等文件，向原處分機關提出申請
核撥補助款；申請文件有欠缺，經書面通知限期補正，屆期未補正或補正不全
者，原處分機關得依現有資料逕為審核；受補助者有未依核准補助活動計畫書
執行等情形者，不予核撥補助款；原處分機關補助要點第 4 點至第 8 點及
114 年 1 月 8 日公告定有明文。
（二）查本件原處分機關辦理協助青年多元發展活動補助，係綜合考量受補助者當年
度已受補助金額、經費編列基準表、補助活動之青年參與人數、活動性質與內
容、活動時間及地點等因素，核給補助申請案件之補助項目及金額。依原處分
機關 114 年 1 月 8 日公告、114 年 3 月 12 日函及核准補助活動計畫
書內容所載，核准補助項目應確實依核准補助活動計畫書執行，且申請核撥補
助款時就講師鐘點費應檢附執行情形成果報告、彩色活動照片、講師相關背景
與經歷等。查訴願人申請講師鐘點費補助為 1 場次共 9 堂社課（每堂課
2.5 小時），活動日期為 114 年 3 月 26 日至 5 月 21 日，各堂均獨立
辦理，申請補助經費為 9 堂社課之講師鐘點費每小時 1,000 元，共計 22.5
小時，申請補助鐘點費 2 萬元。經原處分機關審查訴願人 114 年 6 月 6
日申請核撥補助款申請文件有欠缺、未提供彩色活動照片等應補正事項，於
114 年 6 月 16 日函通知訴願人於 6 月 23 日前補正及提供彩色活動照片
佐證講師出席情形，該函並載明依補助要點第 7 點第 2 項規定，申請文件
有欠缺，經書面通知限期補正，屆期未補正或補正不全者，得依現有資料逕為
審核。
（三）依訴願人於 114 年 6 月 23 日補正所提供 9 幀彩色活動照片所示，9
幀彩色活動照片下雖各標註不同社課日期及簡要活動說明，惟經原處分機關檢
視各幀活動照片中講師及團員所穿著服裝（皆為便服非統一制服）及團員座位
安排之情形，查認訴願人標註「3／26」、「4／30」及「5／14」之活動照片
為同日期社課、標註「4／2」、「4／7」、「4／23」、「5／7」、「5／21」
之活動照片為同日期社課，訴願人亦自陳為擇日拍攝符合一定數量要求之社課
照片，即訴願人所提出 9 幀彩色活動照片並非分屬 9 堂社課之活動情形。
復依原處分機關 114 年度公告補助申請書表之執行情形成果報告格式，載明
活動照片部分為「請提供 3 張以上彩色活動照片」，訴願人以 9 堂社課提
出 1 場次補助，每堂社課主題各異、時間亦各自獨立，並非同日或跨日連續
授課，原處分機關要求訴願人提供 9 堂社課講師出席之相關證明供審查社課
辦理情形，並非無據。原處分機關 114 年 1 月 8 日公告之協助青年多元
發展補助經費編列基準表，載明鐘點費編列基準應參照「講座鐘點費支領表」
規定辦理，原處分機關以 114 年 6 月 16 日函通知訴願人提出活動照片或
其他佐證資料說明講師實際授課情形，屬原處分機關審查範圍；是以，原處分
機關因訴願人申請核撥補助款文件補正不全且缺乏其他佐證資料（如各堂課簽
到表），依補助要點第 7 點第 2 項規定，依現有資料逕為審核，並同意核
撥 3 堂社課講師鐘點費 7,500 元（1,000 元×2.5 小時×3 堂課），並無
不合。
（四）又依補助要點第 3 點第 3 項、第 12 點規定：「本局得依青年多元發展政
策，每年公告當年度經費編列基準表、申請期限及其他相關事項。」「本要點
所定書表格式，由本局定之。」本件訴願人申請原處分機關 114 年度上半年
（1 月至 6 月）協助青年多元發展補助，自應依原處分機關公告之 114 年
度申請書表及審查標準。另訴願人於申請時之補助活動計畫書記載其辦理社課
共計 9 堂，原處分機關乃以 114 年 3 月 12 日函同意於最高補助額度內
依計畫內容予以補助，惟訴願人辦理 3 堂，與計畫內容不符，訴願人自不得
主張信賴保護。又訴願人向原處分機關申請補助項目為講師鐘點費 2 萬元，
而非場地費等其他經費，訴願人於訴願書所附之學校場地借用紀錄等證明，尚
難佐證講師有出席；訴願人於訴願書所附之 48 屆○○合唱團群組對話內容，
該等訊息亦無從佐證講師出席各堂社課活動之實際情形。至訴願人主張原處分
作成前未給予陳述意見之機會一節，查本件訴願人及原處分機關業已於 114
年 11 月 17 日至本府訴願審議委員會進行陳述意見，依行政程序法第 114
條第 1 項第 3 款規定，應認已事後給予訴願人陳述意見之機會。訴願主張
，不足採據。從而，原處分機關審查符合鐘點費實際支用情形共計 3 堂課（
每堂課為 2.5 小時），核撥「○○大學合唱團社課」講師鐘點費 7,500 元
（1,000 元×2.5 小時×3 堂課），揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員邱子庭
中華民國 114 年 12 月 2 日

本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能