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  • 臺北市政府 115.03.10 府訴三字第 1146089273 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因住宅租金補貼事件，不服原處分機關民國 114 年 11 月 26 日北市都企字
    第 1143088360 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    訴願人為三百億元中央擴大租金補貼核定戶，經內政部國土管理署（下稱國土署）以
    舊戶帶入方式申請民國（下同）114 年「三百億元中央擴大租金補貼專案計畫」租金
    補貼（收件編號：114 B038519 ，下稱 114 年租金補貼），經原處分機關以 114
    年 1 月 6 日北市都企字第 1133089301 號函（下稱 114 年 1 月 6 日核定函
    ）核定為 114 年度租金補貼核定戶，按月核撥租金補貼新臺幣（下同）8,000 元。
    嗣原處分機關查得訴願人於 114 年 8 月 21 日持有苗栗縣○○鎮○○○ ○○之
    ○○號房屋（權利範圍 1 分之 1，下稱系爭房屋），乃依三百億元中央擴大租金補
    貼專案計畫作業規定（下稱租金補貼作業規定）第 12 點第 1 項第 1 款規定，以
    114 年 11 月 26 日北市都企字第 1143088360 號函（下稱原處分）通知訴願人自事
    實發生日起（114 年 8 月 21 日）廢止 114 年 1 月 6 日核定函，並請訴願人
    繳還租金補貼溢領款 2 萬 6,839 元。原處分於 114 年 12 月 1 日送達，訴願
    人不服，於 114 年 12 月 16 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定第 1 點規定：「內政部國土管
      理署（以下簡稱中央主辦機關）及直轄市、縣（市）政府（以下簡稱地方主辦機
      關）為執行行政院核定之三百億元中央擴大租金補貼專案計畫（以下簡稱本專案
      計畫），特訂定本作業規定。」第 2 點規定：「本規定名詞，定義如下：……
      （四）家庭成員：指申請人、申請人之配偶、申請人或其配偶之未成年子女（胎
      兒）、受申請人或其配偶監護之人。但未成年子女以申請人或其配偶為該未成年
      子女之權利義務行使或負擔者為限。（五）舊戶，指下列情形之一：1.指公告指
      定時間仍有核撥紀錄者。……（七）審查基準日：舊戶為公告指定日；新戶為申
      請日。（八）無自有房屋，指下列情形之一：1.家庭成員未持有自有房屋。2.家
      庭成員持有共有房屋，且其他共有人非家庭成員。3.家庭成員僅持有經政府公告
      拆遷或依災害後危險建築物緊急評估辦法張貼危險標誌之房屋，由申請人檢附相
      關證明文件，經地方主辦機關認定。4.家庭成員僅持有審查基準日已毀損面積占
      整棟面積五成以上，必須修復始能使用之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經
      地方主辦機關認定。（九）有自有房屋，指依財稅機關提供家庭成員不動產持有
      狀況，有房屋且無前款第二目至第四目情形者。……」第 3 點第 1 項規定：
      「中央主辦機關應辦理本專案計畫租金補貼受理申請之公告；其公告應記載事項
      如下：（一）申請資格。（二）受理申請期間及方式。（三）計畫戶數。（四）
      補貼額度。（五）受理申請之機關，並註明聯絡地址及電話。（六）應檢附之文
      件資料。（七）舊戶定義及其審查基準日。（八）其他必要事項。」第 4 點第
      1 項規定：「申請本專案計畫租金補貼者，應符合下列各款條件，不符合者，地
      方主辦機關應予駁回：（一）中華民國國民在國內設有戶籍，且符合下列規定之
      一：1.已成年。2.未成年有下列情形之一：（1） 已於安置教養機構或寄養家庭
      結束安置無法返家。（2） 由外國人、無國籍人、大陸地區人民或香港、澳門居
      民行使負擔權利義務或監護。（二）家庭成員均無自有房屋。（三）家庭成員之
      平均每人每月所得應低於辦理計畫年度公告受理時，租賃房屋所在地中央及直轄
      市社政主管機關最近一次公布之最低生活費三倍，如附表一。（四）申請時家庭
      成員均未接受政府社會住宅、出租住宅或其他住宅相關協助。但有下列情形之一
      者，不在此限：1.家庭成員正接受政府其他租金補貼，該家庭成員切結取得本專
      案計畫租金補貼資格之日起，自願放棄原租金補貼。2.申請人承租住宅法第十九
      條第一項第五款或第六款社會住宅，經切結接受租金補貼之日起，自願放棄接受
      社會住宅租金補助。3.家庭成員同時為政府其他住宅相關協助方案申請人外之其
      他家庭成員。」第 12 點第 1 項第 1 款規定：「受補貼者有下列情事之一時
      ，地方主辦機關應自事實發生之日起停止租金補貼，並撤銷或廢止原補貼之處分
      ，追繳其溢領之租金補貼；涉及第四款者，並追究相關刑事責任：（一）家庭成
      員持有自有房屋。……」第 15 點規定：「中華民國一百十三年十二月三十一日
      前申請之案件，仍依本作業規定一百十二年六月二十日修正發布之規定辦理。但
      由中央主辦機關以舊戶帶入之一百十四年度申請案件，適用一百十三年八月二十
      九日修正發布之規定。」
      國土署 113 年 8 月 30 日國署住字第 1131095822 號公告（下稱 113 年 8
      月 30 日公告）：「主旨：公告 114 年 300 億元中央擴大租金補貼專案計畫
      租金補貼受理申請。依據：三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定第 3
      點。公告事項：一、內政部國土管理署為中央主辦機關，直轄市、縣（市）政府
      為地方主辦機關。二、申請資格：（一）本規定名詞，定義如下：……4.家庭成
      員：指申請人、申請人之配偶、申請人或其配偶之未成年子女（胎兒）、受申請
      人或其配偶監護之人。但未成年子女以申請人或其配偶為該未成年子女之權利義
      務行使或負擔者為限。5.舊戶，指有下列情形之一者：（1） 於 112 年 7 月
      3 日至 113 年 8 月 31 日申請，並於公告指定時間有核撥紀錄者。（公告指
      定時間為 113 年 8 月至 12 月間）……7.審查基準日：（1） 舊戶：甲、公
      告指定時間有核撥紀錄者為公告指定日（113 年 9 月 1 日）。……8.無自有
      房屋，指有下列情形之一者：（1） 家庭成員未持有自有房屋。（2） 家庭成員
      持有共有房屋，且其他共有人非家庭成員。（3） 家庭成員僅持有經政府公告拆
      遷或依災害後危險建築物緊急評估辦法張貼危險標誌之房屋，由申請人檢附相關
      證明文件，經地方主辦機關認定。（4） 家庭成員僅持有審查基準日已毀損面積
      占整棟面積五成以上，必須修復始能使用之房屋，由申請人檢附相關證明文件，
      經地方主辦機關認定。9.有自有房屋，指依財稅機關提供家庭成員不動產持有狀
      況，有房屋且無前款第二目至第四目情形者。……（二）申請本專案計畫租金補
      貼者，應符合下列各款條件：……2.家庭成員均無自有房屋。……四、申請方式
      ：以線上申請為主。（一）舊戶：經本署直接帶入申請，無須特別再提出申請…
      …。」
      臺北市政府 113 年 9 月 16 日府都企字第 1133067903 號公告：「主旨：公
      告『三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定』所定本府權限事項，自中華
      民國 113 年 9 月 18 日起委任本府都市發展局辦理。依據：一、行政程序法
      第 15 條第 1 項及第 3 項。二、臺北市政府組織自治條例第 2 條第 2 項
      及第 5 項。公告事項：公告將『三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定
      』所定為執行行政院核定之三百億元中央擴大租金補貼專案計畫，相關之租金補
      貼申請受理、審查、補正、核定、駁回、原補貼處分之撤銷廢止及溢領租金補貼
      之追繳等屬本府權限事項，委任本府都市發展局辦理，以該局名義執行之。」
    二、本件訴願理由略以：系爭房屋位處偏僻僅能當成小型倉庫，無水電及衛生管道，
      其價值僅有 5 萬餘元，無法成為自有住宅使用，請依事實查核，恢復原租金補
      貼。
    三、查本件訴願人經國土署以舊戶帶入方式申請 114 年租金補貼，經原處分機關以
      114 年 1 月 6 日核定函核定為 114 年度租金補貼核定戶，並自 114 年 1
      月至 11 月按月核撥租金補貼 8,000 元在案。嗣經原處分機關查認訴願人於
      114 年 8 月 21 日持有系爭房屋，與租金補貼作業規定第 4 點第 1 項第 2
      款規定家庭成員均無自有房屋之要件不符，乃自事實發生日起（114 年 8 月
      21 日）廢止 114 年 1 月 6 日核定函，並請其繳還租金補貼溢領款；有訴
      願人「三百億元中央擴大租金補貼」查詢系統列印畫面及系爭房屋地籍資料查詢
      系統列印畫面影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭房屋價值很低、無法居住云云：
    （一）按申請 114 年租金補貼者，應符合家庭成員均無自有房屋等要件，若受補貼
       後有家庭成員持有自有房屋之情事，地方主辦機關應自事實發生之日起停止租
       金補貼，並撤銷或廢止原補貼之處分，追繳其溢領之租金補貼；又無自有房屋
       之定義，指下列情形之一：1.家庭成員未持有自有房屋。2.家庭成員持有共有
       房屋，且其他共有人非家庭成員。3.家庭成員僅持有經政府公告拆遷或依災害
       後危險建築物緊急評估辦法張貼危險標誌之房屋，由申請人檢附相關證明文件
       ，經地方主辦機關認定。4.家庭成員僅持有審查基準日已毀損面積占整棟面積
       5 成以上，必須修復始能使用之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經地方主
       辦機關認定；有自有房屋之定義，指依財稅機關提供家庭成員不動產持有狀況
       ，有房屋且無租金補貼作業規定第 2 點第 8 款第 2 目至第 4 目情形者
       （即上開 2. 至 4. 之情形）；租金補貼作業規定第 2 點第 8 款、第 9
       款、第 4 點第 1 項第 2 款、第 12 點第 1 項第 1 款及國土署 113
       年 8 月 30 日公告定有明文。
    （二）查訴願人前經原處分機關以 114 年 1 月 6 日核定函核定為 114 年度租
       金補貼核定戶，嗣經原處分機關檢視系統資料，備註欄載有申請人持有房，苗
       栗縣○○鎮○○里○○鄰○○○ ○○之○○號，面積 41.4 持分 1（持房登
       記日期 114／08／21），收入及不動產持有狀況載有不動產類別 H（房屋），
       面積 41.1 持有比例（100000）100000，不動產坐落苗栗縣○○鎮○○里○○
       鄰○○○ ○○之○○號，有訴願人「三百億元中央擴大租金補貼」查詢系統
       列印畫面影本附卷可稽，亦有系爭房屋地籍資料查詢系統列印畫面影本可證。
       又系爭房屋並無租金補貼作業規定第 2 點第 8 款第 2 目至第 4 目關於
       視為無自有住宅之情事，是原處分機關依租金補貼作業規定第 12 點第 1 項
       第 1 款規定，自訴願人 114 年 8 月 21 日持有系爭房屋起廢止 114 年
       1 月 6 日核定函，並請其繳還租金補貼溢領款 2 萬 6,839 元，自無違誤
       。訴願人主張系爭房屋價值很低，無法居住等語，惟查系爭房屋並非上開租金
       補貼作業規定第 2 點第 8 款第 2 目至第 4 目得視為無自有住宅之情形
       ，尚難對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處
       分，揆諸前揭規定及公告，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 盛 子 龍
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 陳 衍 任
                                 委員 周 宇 修
                                 委員 陳 佩 慶
                                 委員 陳 陽 升
    中   華   民   國   115   年    3    月    10   日

    本案依分層負責規定授權人員決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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