臺北市政府 115.04.09 府訴二字第 1156080045 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 115.04.09 府訴二字第 1156080045 號訴願決定書訴願人財團法人○○○○○○○
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人因申請建物第一次測量事件，不服原處分機關民國 114 年 12 月 8 日建測
駁字第 000032 號駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人委由代理人○○○（下稱○君，○君複委任○○○為複代理人）於民國（下同
）114 年 6 月 24 日檢附身分證明文件及房屋稅籍證明書等影本，以原處分機關收
件萬華建字第○○號建物測量申請書（下稱 114 年 6 月 24 日申請書），申請本
市萬華區○○路○○段○○之○○號建物（坐落於本市萬華區○○段○○小段○○地
號土地，下稱系爭建物）第一次測量（下稱系爭申請）。案經原處分機關審認有待補
正事項，乃以 114 年 11 月 14 日建測補字第 000049 號補正通知書（下稱 114 年
11 月 14 日補正通知書）載明：「……請補正事項：一、檢附建物使用執照及竣工
平面圖等資料；如屬實施建築管理前建造之建物之主管機關證明文件或戶籍謄本、門
牌編釘證明、繳納房屋稅、水費、電費憑證以憑查對（地籍測量實施規則第 279 條
）。二、補填申請書資料：建物略圖、用途、構造（地籍測量實施規則第 265 條）
。……」通知訴願人於接到通知之日起 15 日內補正，該補正通知書於 114 年 11
月 18 日送達，惟訴願人逾期未補正，原處分機關乃依地籍測量實施規則第 268 條
準用第 213 條規定，以 114 年 12 月 8 日建測駁字第 000032 號駁回通知書（
下稱原處分）駁回系爭申請。原處分於 114 年 12 月 10 日送達，訴願人不服，於
114 年 12 月 22 日經由原處分機關向本府提起訴願，115 年 1 月 1 日補正訴願
程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書記載：「……請求撤銷……114 年 11 月 14 日建測補字第 000049
號……補正通知書……114 年 12 月 8 日建測駁字第 000032 號……駁回通知
書……」並檢附 114 年 11 月 14 日補正通知書及原處分等影本，經本府法務
局於 115 年 3 月 11 日電洽訴願人之代理人，據表示係對原處分不服，有該
局公務電話紀錄在卷可憑，合先敘明。
二、按土地法第 47 條規定：「地籍測量實施之作業方法、程序與土地複丈、建物測
量之申請程序及應備文件等事項之規則，由中央地政機關定之。」
土地登記規則第 78 條規定：「申請建物所有權第一次登記前，應先向登記機關
申請建物第一次測量……。」第 79 條第 1 項、第 3 項規定：「申請建物所
有權第一次登記，應提出使用執照或依法得免發使用執照之證件及建物測量成果
圖或建物標示圖。……」「實施建築管理前建造之建物，無使用執照者，應提出
主管建築機關或鄉（鎮、市、區）公所之證明文件或實施建築管理前有關該建物
之下列文件之一：一、曾於該建物設籍之戶籍證明文件。二、門牌編釘證明。三
、繳納房屋稅憑證或稅籍證明。四、繳納水費憑證。五、繳納電費憑證。六、未
實施建築管理地區建物完工證明書。七、地形圖、都市計畫現況圖、都市計畫禁
建圖、航照圖或政府機關測繪地圖。八、其他足資證明之文件。……」
地籍測量實施規則第 1 條規定：「本規則依土地法第四十七條規定訂定之。」
第 213 條第 3 款規定：「登記機關受理複丈申請案件，經審查有下列各款情
形之一者，應以書面敘明法令依據或理由駁回之：……三、屆期未補正或未依補
正事項完全補正。」第 261 條第 1 項規定：「申請建物測量，由建物所有權
人或管理人向建物所在地登記機關……為之。」第 265 條第 1 項規定：「登
記機關受理建物測量申請案件，經審查有下列各款情形之一者，應通知申請人於
接到通知書之日起十五日內補正：……二、申請書或應提出之文件與規定不符。
……。」第 268 條規定：「第二百零九條、第二百十三條及第二百十六條之規
定，於建物測量時，準用之。」第 279 條第 1 項規定：「申請建物第一次測
量，應檢附土地登記規則第七十九條所規定之文件辦理。」
臺北市建築管理自治條例第 35 條規定：「都市計畫發布實施前之舊有房屋，其
所有權人申請認定合法建築物者，應檢具申請書及下列文件：……各區都市計畫
發布實施日期如下：一舊市區：民國三十四年十月二十五日。二景美、木柵
區：民國五十八年四月二十八日。三南港、內湖區：民國五十八年八月二十二
日。四士林、北投區：民國五十九年七月四日。」
前本府地政處（現已改制為本府地政局）97 年 12 月 8 日北市地一字第 0973
3041400 號函釋：「……『臺北市舊市區都市計畫依臺灣省行政長官公署 34 年
11 月 3 日佈告及內政部 45 年 2 月 1 日台（45）內地字第 84524 號代電
訂頒【實施都市計劃注意事項】規定，將日據時期已公告之都市計畫案依民國
28 年都市計畫法之規定，報由內政部重新核定後於民國 45 年 5 月 4 日發
布，並實施建築管理。』……。」
三、本件訴願理由略以：原處分以屆期未補正作為駁回理由，以程序形式取代實體審
認，未就關鍵爭點做成可受檢驗之理由說明；系爭建物屬同一連棟式建築物之一
部分，左右鄰早已完成第一次登記，原處分機關應依職權比對與釐清；房屋稅籍
折舊起算年（53 年）不當然等同建造完成年，對於舊建物應採整體證據判斷。
四、查訴願人之系爭申請有如事實欄所述應補正事項，經原處分機關以 114 年 11
月 14 日補正通知書通知訴願人於接到通知之日起 15 日內補正，該補正通知書
於 114 年 11 月 18 日送達；惟訴願人逾期未補正，有 114 年 6 月 24 日申
請書、114 年 11 月 14 日補正通知書及其掛號郵件收件回執等影本在卷可稽，
原處分自屬有據。
五、至訴願人主張原處分以屆期未補正作為駁回理由，以程序形式取代實體審認，未
就關鍵爭點做成可受檢驗之理由說明；系爭建物屬同一連棟式建築物之一部分，
左右鄰早已完成第一次登記，原處分機關應依職權比對與釐清；房屋稅籍折舊起
算年（53 年）不當然等同建造完成年云云：
（一）按登記機關受理建物測量申請案件，經審查有應提出之文件與規定不符情形，
應通知申請人於接到通知書之日起 15 日內補正：經審查申請人有屆期未補正
或未依補正事項完全補正之情形者，應以書面敘明法令依據或理由駁回之，地
籍測量實施規則第 213 條第 3 款、第 265 條第 1 項第 2 款及第 268
條定有明文。次按申請建物第一次測量應提出使用執照或依法得免發使用執照
之證件等；實施建築管理前建造之建物，無使用執照者，應提出主管建築機關
或鄉（鎮、市、區）公所之證明文件或實施建築管理前有關該建物之所列文件
（包括曾於該建物設籍之戶籍證明文件、門牌編釘證明、繳納房屋稅憑證或稅
籍證明、繳納水費憑證、繳納電費憑證、未實施建築管理地區建物完工證明書
、地形圖、都市計畫現況圖、都市計畫禁建圖、航照圖或政府機關測繪地圖或
其他足資證明之文件等）之一；揆諸地籍測量實施規則第 279 條第 1 項、
土地登記規則第 79 條第 1 項、第 3 項等規定自明。
（二）查訴願人委由代理人○君（○君複委任○○○為複代理人）檢附身分證明文件
及房屋稅籍證明書等資料，於 114 年 6 月 24 日向原處分機關為系爭申請
，案經原處分機關審認訴願人所檢附文件與地籍測量實施規則第 279 條第 1
項、土地登記規則第 79 條第 1 項、第 3 項規定不符而有應補正事項，乃
以 114 年 11 月 14 日補正通知書通知於接到通知之日起 15 日內補正，該
補正通知書於 114 年 11 月 18 日送達，惟其屆期未補正；原處分機關乃以
原處分駁回系爭申請，並無違誤。雖訴願人主張系爭建物連棟之左右鄰已登記
在案，惟本件仍應依地籍測量實施規則第 279 條第 1 項及土地登記規則第
79 條第 1 項、第 3 項規定提出相關文件供原處分機關審查，尚與系爭建
物連棟之左右鄰建物是否已完成建物第 1 次登記無涉，訴願主張，不足採據
。從而，原處分機關依地籍測量實施規則第 268 條準用第 213 條規定駁回
系爭申請，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
委員陳陽升
中華民國 115 年 4 月 9 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能