臺北市政府 115.05.07 府訴三字第 1156081220 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 115.05.07 府訴三字第 1156081220 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因住宅租金補貼事件，不服原處分機關民國 115 年 1 月 6 日北市都企字
第 1143090781 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為三百億元中央擴大租金補貼核定戶，經內政部國土管理署（下稱國土署）以
舊戶帶入方式申請民國（下同）115 年「三百億元中央擴大租金補貼專案計畫」租金
補貼（收件編號：xxxxxxxxxx，下稱 115 年租金補貼），經原處分機關查認訴願人
分別共有臺北市中正區○○○路○○段○○巷○○弄○○之○○號地下 3 層房屋（
權利範圍 9091／100000，持有面積 49.55 平方公尺，下稱系爭房屋），核與三百億
元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定（下稱租金補貼作業規定）第 4 點第 1 項
第 2 款規定家庭成員均無自有房屋之要件不符，乃以 115 年 1 月 6 日北市都
企字第 1143090781 號函（下稱原處分；原處分誤植申請及受理年度部分，業經原處
分機關以 115 年 1 月 19 日北市都企字第 1153008345 號函更正在案）通知訴願
人審查結果為不合格。訴願人不服，於 115 年 1 月 31 日在本府法務局網站聲明
訴願，2 月 6 日補具訴願書，2 月 25 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定第 1 點規定：「內政部國土管
理署（以下簡稱中央主辦機關）及直轄市、縣（市）政府（以下簡稱地方主辦機
關）為執行行政院核定之三百億元中央擴大租金補貼專案計畫（以下簡稱本專案
計畫），特訂定本作業規定。」第 2 點規定：「本規定名詞，定義如下：……
（四）家庭成員：指申請人、申請人之配偶、申請人或其配偶之未成年子女（胎
兒）、受申請人或其配偶監護之人。……（五）舊戶，指下列情形之一：1.指公
告指定時間仍有核撥紀錄者。……（七）審查基準日：舊戶為公告指定日；新戶
為申請日。（八）無自有房屋，指下列情形之一：1.家庭成員未持有自有房屋。
2.家庭成員個別持有面積未滿四十平方公尺之共有房屋，且其他共有人非家庭成
員。3.家庭成員僅持有經政府公告拆遷或依災害後危險建築物緊急評估辦法張貼
危險標誌之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定。4.家庭成
員僅持有審查基準日已毀損面積占整棟面積五成以上，必須修復始能使用之房屋
，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定。（九）有自有房屋，指下
列情形之一：1.依財稅機關提供家庭成員不動產持有狀況，有房屋且無前款第二
目至第四目情形。2.家庭成員個別持有之房屋為同一房屋，其個別持分合計為全
部或換算面積合計達四十平方公尺以上。……」第 3 點第 1 項規定：「中央
主辦機關應辦理本專案計畫租金補貼受理申請之公告；其公告應記載事項如下：
（一）申請資格。（二）受理申請期間及方式。（三）計畫戶數。（四）補貼額
度。（五）受理申請之機關，並註明聯絡地址及電話。（六）應檢附之文件資料
。（七）舊戶定義及其審查基準日。（八）其他必要事項。」第 4 點第 1 項
第 2 款規定：「申請本專案計畫租金補貼者，應符合下列各款條件，不符合者
，地方主辦機關應予駁回：……（二）家庭成員均無自有房屋。」第 6 點規定
：「申請本專案計畫租金補貼者，應於公告申請期間內，檢附下列書件，向地方
主辦機關申請：（一）申請書。……（二）於申請日已起租或自申請日起六十日
內起租之定期租賃契約影本或電子契約，且起租日不得超過計畫年度。……（三
）載有申請人戶名及帳號之金融機構帳戶證明文件。……」第 7 點第 1 項第
2 款規定：「本專案計畫租金補貼案件之程序如下：……（二）地方主辦機關比
對戶政機關提供戶籍資料後，轉交財稅機關提供家庭成員之家庭年所得及不動產
持有狀況等資料，並按社政機關提供之弱勢身分資料辦理審查；審查不合格者，
地方主辦機關應駁回其申請。」第 14 點規定：「租金補貼案件之審查，以審查
基準日所具備之資格與提出之文件為審查依據及計算基準，於審查基準日至地方
主辦機關作成核定處分之日期間，申請人及其申請之租賃房屋均應符合第四點及
第五點規定；地方主辦機關審查期間，查證持有房屋狀況、戶籍之記載資料或相
關文件不符申請條件者，地方主辦機關應予駁回申請。」第 16 點規定：「中華
民國一百十四年十二月三十一日以前申請之案件，仍依本作業規定一百十四年三
月六日修正發布之規定辦理。但由中央主辦機關以舊戶帶入一百十五年度申請案
件，適用一百十五年一月九日修正發布之規定。」
國土署 114 年 9 月 16 日國署住字第 1141175326 號公告（下稱 114 年 9
月 16 日公告）：「主旨：公告 115 年 300 億元中央擴大租金補貼專案計畫租
金補貼受理申請。依據：三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定第 3 點
。公告事項：一、內政部國土管理署為中央主辦機關，直轄市、縣（市）政府為
地方主辦機關。二、申請資格：（一）本規定名詞，定義如下：……4.家庭成員
：指申請人、申請人之配偶、申請人或其配偶之未成年子女（胎兒）、受申請人
或其配偶監護之人。……5.舊戶，指有下列情形之一者：（1）指公告指定時間
仍有核撥紀錄者。（公告指定時間為 114 年 8 月）……7.審查基準日：（1
）舊戶：甲、公告指定時間有核撥紀錄者為公告指定日（114 年 9 月 1 日）
。……8.無自有房屋，指有下列情形之一者：（1）家庭成員未持有自有房屋。
（2）家庭成員個別持有面積未滿四十平方公尺之共有房屋，且其他共有人非家
庭成員。（3）家庭成員僅持有經政府公告拆遷或依災害後危險建築物緊急評估
辦法張貼危險標誌之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定。
（4）家庭成員僅持有審查基準日已毀損面積占整棟面積五成以上，必須修復始
能使用之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定。9.有自有房
屋，指依財稅機關提供家庭成員不動產持有狀況，有房屋且無前款第二目至第四
目情形者。……（二）申請本專案計畫租金補貼者，應符合下列各款條件：……
2.家庭成員均無自有房屋。……四、申請方式：以線上申請為主。（一）舊戶：
經本署直接帶入申請，無須特別再提出申請……。」
115 年 1 月 16 日國署住字第 1150005929 號函釋（下稱 115 年 1 月 16
日函釋）：「主旨：有關 115 年度『300 億元中央擴大租金補貼』之共有住宅
面積認定疑義……說明……二、依據三百億元中央擴大租金補貼作業規定第 2
點第 8 款第 2 目及同點第 9 款第 1 目規定：『……（八）無自有房屋，
指下列情形之一：……2.家庭成員個別持有面積未滿四十平方公尺之共有房屋，
且其他共有人非家庭成員。……（九）有自有房屋，指下列情形之一：1.依財稅
機關提供家庭成員不動產持有狀況，有房屋且無前款第二目至第四目情形。……
』及第 7 點：『本專案計畫租金補貼案件之審查程序如下：……（二）地方主
辦機關比對戶政機關提供戶籍資料後，轉交財稅機關提供家庭成員之家庭年所得
及不動產持有狀況等資料，並按社政機關提供之弱勢身分資料辦理審查；審查不
合格者，地方主辦機關應駁回其申請。……』三、依上開規定是否視為無自有房
屋，應以財稅機關提供之家庭成員不動產持有狀況為判斷基準。」
臺北市政府 113 年 9 月 16 日府都企字第 1133067903 號公告：「主旨：公
告『三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定』所定本府權限事項，自中華
民國 113 年 9 月 18 日起委任本府都市發展局辦理。依據：一、行政程序法
第 15 條第 1 項及第 3 項。二、臺北市政府組織自治條例第 2 條第 2 項
及第 5 項。公告事項：公告將『三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定
』所定為執行行政院核定之三百億元中央擴大租金補貼專案計畫，相關之租金補
貼申請受理、審查、補正、核定、駁回、原補貼處分之撤銷廢止及溢領租金補貼
之追繳等屬本府權限事項，委任本府都市發展局辦理，以該局名義執行之。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關以訴願人持有超過 40 平方公尺系爭房屋為由判
定不符補貼資格，卻無視系爭房屋用途為停車空間，使訴願人陷入被認定持有房
屋實際上卻無可居住房屋的矛盾。系爭房屋位於地下 3 層，主要用途為停車空
間，車位面積 17.8 平方公尺，公設面積 31.7 平方公尺，總計 49.5 平方公尺
，因訴願人持有停車位而被視為擁有房屋，恐有違租金補貼政策本意，且不符居
住正義，請撤銷原處分。
三、查本件訴願人原為三百億元中央擴大租金補貼核定戶，於 115 年 1 月 1 日
經國土署以舊戶帶入方式申請 115 年租金補貼，經原處分機關查認訴願人持有
系爭房屋面積超過 40 平方公尺，與租金補貼作業規定第 4 點第 1 項第 2
款規定家庭成員均無自有房屋之要件不符，乃駁回訴願人所請；有訴願人「三百
億元中央擴大租金補貼」查詢系統列印畫面影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋用途為停車空間，訴願人陷入被認定持有房屋實際上卻無
可居住房屋的矛盾云云：
（一）按申請 115 年租金補貼者，應符合家庭成員均無自有房屋等要件，審查不合
格者，地方主辦機關應駁回其申請；家庭成員指申請人、申請人之配偶等；又
無自有房屋之定義，指下列情形之一：1.家庭成員未持有自有房屋。2.家庭成
員個別持有面積未滿 40 平方公尺之共有房屋，且其他共有人非家庭成員。3.
家庭成員僅持有經政府公告拆遷或依災害後危險建築物緊急評估辦法張貼危險
標誌之房屋，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定。4.家庭成員
僅持有審查基準日已毀損面積占整棟面積五成以上，必須修復始能使用之房屋
，由申請人檢附相關證明文件，經地方主辦機關認定；有自有房屋之定義，指
依財稅機關提供家庭成員不動產持有狀況，有房屋且無租金補貼作業規定第 2
點第 8 款第 2 目至第 4 目情形者（即上開 2. 至 4. 之情形）；租金補
貼作業規定第 2 點第 4 款、第 8 款、第 9 款、第 4 點第 1 項第 2
款、第 7 點第 1 項第 2 款規定及國土署 114 年 9 月 16 日公告、115
年 1 月 16 日函釋意旨定有明文。
（二）查訴願人前經國土署核定為三百億元中央擴大租金補貼核定戶，於 115 年 1
月 1 日經國土署以舊戶帶入方式申請 115 年租金補貼，惟經原處分機關檢
視系統資料，備註欄載有：「……申請人持有房，臺北市中正區○○里○○○
路○○段○○巷○○弄○○號地下 3 層，面積 49.55 持分 9091／100000…
…」，收入及不動產持有狀況載有：「……姓名○○○……財稅類別 EU （不
動產）不動產類別 H ……面積 49.55 持有比例（100000）9091……不動產坐
落臺北市中正區○○里○○○路○○段○○巷○○弄○○號地下三層……」，
有訴願人「三百億元中央擴大租金補貼」查詢系統列印畫面影本附卷可稽。復
按租金補貼作業規定第 7 點規定，租金補貼案件之審查，原處分機關比對戶
政機關提供戶籍資料後，轉交財稅機關提供家庭成員之家庭年所得及不動產持
有狀況等資料，並按社政機關提供之弱勢身分資料辦理審查；審查不合格者，
原處分機關應駁回其申請。又依租金補貼作業規定第 2 點規定及國土署 115
年 1 月 16 日函釋意旨，有無自有房屋，應以財稅機關提供之家庭成員不動
產持有狀況為判斷基準。原處分機關依財稅資料審認訴願人持有系爭房屋，面
積超過 40 平方公尺，不符合租金補貼作業規定第 2 點第 8 款第 2 目至
第 4 目關於視為無自有房屋之情事，其申請資格與租金補貼作業規定第 4
點第 1 項第 2 款規定家庭成員均無自有房屋之要件不符，乃作成不予 115
年租金補貼之結果，並無違誤。至訴願人主張系爭房屋用途為停車空間等語，
惟查系爭房屋並非上開租金補貼作業規定第 2 點第 8 款第 2 目至第 4
目得視為無自有住宅之情形，已如前述，尚難對其為有利之認定。從而，原處
分機關審查結果列為不合格而否准訴願人之申請，揆諸前揭規定、公告及函釋
意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（請假）
委員張慕貞（代行）
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
委員陳陽升
中華民國 115 年 5 月 7 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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