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臺北市政府 115.05.07 府訴三字第 1156081572 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 115 年 1 月 26 日北市都建字第
1146052916 號函，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
一、本市中山區○○○路○○段○○巷○○號建築物（下稱系爭建物），領有xx使字
第xxxx號使用執照（為地上 8 層，地下 1 層之鋼筋混凝土造建築物），核准
用途為餐廳、旅社等，為供公眾使用之建築物。原處分機關所屬本市建築管理工
程處（下稱建管處）依民眾陳情於民國（下同）114 年 5 月 14 日至系爭建物
現場勘查，發現系爭建物地上 3 層至地上 5 層有未經審查許可擅自進行室內
裝修情事，嗣原處分機關查得訴願人為系爭建物使用人。原處分機關審認訴願人
未經審查許可擅自進行室內裝修，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項規定，乃
依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以 114 年 6 月 6 日北市都建字第 1
1460248022 號裁處書（下稱第 1 次裁處書）處訴願人新臺幣（下同）6 萬元
罰鍰，裁處書於 114 年 6 月 12 日送達。
二、嗣原處分機關再次接獲民眾陳情，於 114 年 9 月 19 日至系爭建物現場勘查
，發現系爭建物地上 3 層至地上 5 層仍有未經審查許可擅自進行室內裝修情
事，乃拍照採證，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項規定，爰依同法第 95 條
之 1 第 1 項規定，以 114 年 10 月 30 日北市都建字第 11461679362 號裁
處書（下稱第 2 次裁處書）處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於文到次日起 30 日
內改善或補辦手續，屆期未改善或補辦手續，將連續處罰，裁處書於 114 年 11
月 5 日送達。
三、嗣原處分機關審認訴願人逾期仍未改善，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項規
定，爰依同法第 95 條之 1 第 1 項及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁
罰基準第 4 點附表 2 項次 23 等規定，以 115 年 1 月 26 日北市都建字
第 1146052916 號函（下稱原處分），處訴願人 12 萬元罰鍰，並命訴願人於文
到次日起 30 日內改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續，將連續處罰。訴
願人不服原處分，於 115 年 2 月 10 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政府…
…。」第 5 條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、
居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。」第 77 條之 2 第 1 項第 1
款、第 4 項規定：「建築物室內裝修應遵守左列規定：一、供公眾使用建築物
之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築物，經內政部認有必要時，亦同
。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關專業技術團體審查。」「前三項
室內裝修申請審查許可程序、室內裝修從業者資格、申請登記許可程序、業務範
圍及責任，由內政部定之。」第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第七十七條
之二第一項或第二項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺
幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得
連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」
建築物室內裝修管理辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第
七十七條之二第四項規定訂定之。」第 2 條規定：「供公眾使用建築物及經內
政部認定有必要之非供公眾使用建築物，其室內裝修應依本辦法之規定辦理。」
第 3 條規定：「本辦法所稱室內裝修，指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔
屏、地氈等之黏貼及擺設外之下列行為：一、固著於建築物構造體之天花板裝修
。二、內部牆面裝修。三、高度超過地板面以上一點二公尺固定之隔屏或兼作櫥
櫃使用之隔屏裝修。四、分間牆變更。」第 22 條第 1 項規定：「供公眾使用
建築物或經內政部認定之非供公眾使用建築物之室內裝修，建築物起造人、所有
權人或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機關或審查機構申請審核圖說，審
核合格並領得直轄市、縣（市）主管建築機關發給之許可文件後，始得施工。」
內政部 99 年 3 月 3 日台內營字第 0990801045 號令釋（下稱 99 年 3 月
3 日令釋）：「建築法第 5 條所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業
、居住、遊覽、娛樂、及其他供公眾使用之建築物，其範圍如下；同一建築物供
二種以上不同之用途使用時，應依各該使用之樓地板面積按本範圍認定之：……
五、旅館類、總樓地板面積在五百平方公尺以上之寄宿舍。……。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 4 點規定：「違反本法之統一
裁罰基準如附表二。」
附表二 違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）項 次
23
違 反 事 件
建築物室內裝修違反相關規定。
法 條 依 據
第95條之1第1項
統一裁罰基準（新臺幣：元）或其他處罰
分類
第1次
第2次
第3次
室內裝修未依規定申請審查
。
處6萬元罰鍰並限期1個月改善或補辦。
處6萬元罰鍰並限期1個月改善或補辦。
處12萬元罰鍰並限期1個月改善或補辦。
裁罰對象
建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者。
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1
日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人已於 115 年 1 月 19 日依規定取得室內裝修施工
許可證（下稱系爭許可證），請撤銷原處分。
三、查系爭建物有未經申請室內裝修審查許可進行室內裝修，前經原處分機關 2 次
裁罰在案，並命其限期改善或補辦手續，訴願人屆期仍未改善或補辦手續，有系
爭建物xx使字第xxxx號使用執照存根、建物標示部及所有權部、114 年 9 月
19 日現勘照片、第 1 次裁處書、第 2 次裁處書及其等送達證書等影本附卷
可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已於 115 年 1 月 19 日取得系爭許可證云云：
（一）按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款、建築物室內裝修管理辦法第 22
條第 1 項規定及內政部 99 年 3 月 3 日令釋，旅館類建築物屬供公眾使
用之建築物，其室內裝修應申請審查許可，於領得直轄市、縣（市）主管建築
機關發給之許可文件後，始得施工。違反者，依建築法第 95 條之 1 第 1
項規定處分建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者 6 萬元以上 30 萬元
以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連續處罰。復按室內
裝修指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之固著
於建築物構造體之天花板裝修、內部牆面裝修、高度超過地板面以上 1.2 公
尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用之隔屏裝修、分間牆變更之行為；建築物室內裝
修管理辦法第 3 條定有明文。
（二）查系爭建物地上 3 層至地上 5 層核准用途為旅館類，依前揭內政部 99 年
3 月 3 日令釋意旨，為供公眾使用之建築物，依前揭規定，其室內裝修應申
請審查許可，領得許可文件後，始得施工。本件系爭建物地上 3 層至地上 5
層前經原處分機關於 114 年 5 月 14 日稽查時查得訴願人未經審查許可擅
自進行室內裝修，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項規定，原處分機關爰依
同法第 95 條之 1 第 1 項等規定，以第 1 次裁處書處訴願人 6 萬元罰
鍰在案。嗣原處分機關於 114 年 9 月 19 日再次至系爭建物現場勘查，發
現系爭建物地上 3 層至地上 5 層仍有未經審查許可擅自進行室內裝修，此
有原處分機關 114 年 9 月 19 日現勘照片影本附卷可稽。原處分機關爰依
同法第 95 條之 1 第 1 項等規定，以第 2 次裁處書處訴願人 6 萬元罰
鍰在案。且第 2 次裁處書已載明訴願人於文到次日起 30 日內改善或補辦手
續，逾期仍未改善或補辦手續，即依建築法規定連續處罰，第 2 次裁處書於
114 年 11 月 5 日送達訴願人，訴願人至遲自應於 114 年 12 月 5 日前
完成改善或補辦手續。惟訴願人仍未依限改善或補辦手續，其違規事證明確，
洵堪認定。原處分機關以原處分予以裁處，並無違誤。縱訴願人事後已於 115
年 1 月 19 日領得系爭許可證，亦僅屬事後改善行為，並不影響本件違規事
實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（請假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 盛 子 龍
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
委員 陳 陽 升
中 華 民 國 115 年 5 月 7 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）