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  • 臺北市政府87.10.21. 府訴字第八七０八一三五三０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府衛生局
      右訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關所為處分，提起訴願，本府依法
    決定如左：
        主  文
       訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人為○○股份有限公司負責人，該公司於八十七年四月在○○月刊○○月號內刊
    登「○○」產品廣告，內載「本世紀免疫療法的重大突破」、「萃取自○○的濃縮精華液」
    、「日本菇類研究權威○○○博士在“『癌症』的特效食品”一書中特別鄭重推薦！」，並
    於「抗癌新希望「○○」一文中載以：「......由於○○含有上百種營養成分，除了癌症病
    徵的改善之外，對於高血壓、糖尿病、肝炎、過敏性體質等，都能有相當的改善功效......
    」詞句，經原處分機關審查，認其內容涉及療效，違反食品衛生管理法之規定，乃以八十七
    年五月四日北市衛七字第八七二二一四四一００號函處以訴願人三千元（折合新臺幣九千元
    ）罰鍰。訴願人不服，於八十七年五月十八日向本府提起訴願，十月一日補正程式，並據原
    處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按食品衛生管理法第二十條規定：「對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑，不得藉大
      眾傳播工具或他人名義，播載虛偽、誇張、捏造事實或易生誤解之宣傳或廣告。」第三
      十三條第二款規定：「有左列行為之一者，處負責人三千元以上三萬元以下罰鍰，情節
      重大或一年內再違反者，並得吊銷其營業或設廠之許可證照........二、違反……第二
      十條……之規定者。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）原處分機關所稱之違法部分，係於「抗癌新希望－○○」一文中刊出，而非訴願人於
       八十七年四月在○○月刊所刊登「○○」之一般產品廣告內文。
    （二）「抗癌新希望－○○」一文純係介紹○○，並針對其成分、特色、功效、研究成果，
       作一說明，內文均引述日本之相關研究文獻，並無播載虛偽、誇張、捏造事實等之情
       事；且○○目前於日本有多家公司進行人工栽培並製成商品銷售，故該文並非針對○
       ○股份有限公司所引進之○○所作的食品宣傳與廣告。
    三、卷查本件違章事實有系爭廣告影本及訴願人委託之○○○於八十七年四月二十七日在本
      市信義區衛生所製作之調查紀錄附卷可稽，違章事證明確，洵堪認定；至訴願人訴稱原
      處分機關認定涉及療效詞句之違法部分，並非其所刊登「○○」之一般產品廣告內文，
      而係於「抗癌新希望－○○」一文中刊出，該文均引述日本之相關研究文獻，並無播載
      虛偽、誇張、捏造事實，亦與該產品廣告無關乙節，查系爭涉及療效之違規詞句雖係刊
      載於「抗癌新希望－○○」一文中，然該文與該產品廣告並列，用詞影射療效；且該產
      品廣告上亦載有「本世紀免疫療法的重大突破」之詞句易使消費者產生聯想，發生誤解
      ；而該文及該產品廣告同為訴願人所刊登，亦為訴願人委託之○○○於前開調查紀錄中
      所自承，是原處分機關所為法定最低額罰鍰之裁罰，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
      持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張富美
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 鄭傑夫
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王清峰
                                      委員 黃昭元
                                      委員 陳明進
                                      委員 王惠光
      中  華  民  國  八十七  年  十  月  二十一  日
                                   市長 陳水扁
                          訴願審議委員會主任委員 張富美 決行
      如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向行
    政院衛生署提起再訴願，並抄副本送本府。
    （行政院衛生署地址：臺北市愛國東路一００號）
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