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  • 臺北市政府89.08.16. 府訴字第八九０四五二一六０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人因申請地價稅及房屋稅減免事件，不服原處分機關中正分處八十九年三月二十
    三日北市稽中正乙字第八九００五一二二００號函復，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有之本市中正區○○段○○小段○○地號土地及其地上建物即門牌號碼為本
    市○○○路○○段○○號地下室（地下○○樓、○○樓）及○○號，其中○○號地下○○樓
    房屋係作為防空避難室使用；而○○號房屋作騎樓使用之面積為一五．三八平方公尺；又以
    其所有之本市○○區○○段○○小段○○、○○之○○地號土地，係供本市○○○路○○段
    ○○號及○○號相鄰房屋間之騎樓公共通行使用等為由，於八十九年二月二十一日向本府陳
    情減免地價稅及房屋稅，經移請原處分機關中正分處以八十九年三月二十三日北市稽中正乙
    字第八九００五一二二００號函復否准。訴願人對系爭○○地號土地及其地上建物部分不服
    ，於八十九年五月二十五日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關所為之處
      分；又本件訴願人提起訴願之日期（八十九年五月二十五日）距原處分書發文日期雖已
      逾三十日，惟原處分機關未查明原處分書送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期
      問題，合先敘明。
    二、按土地稅法第九條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親
      屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第十四條規定：「已規定
      地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第十七條規定：「
      合於左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分之二計徵：一、都市土地面積未超過三
      公畝部分。二、非都市土地面積未超過七公畝部分。......土地所有權人或其配偶及未
      成年之受扶養親屬，適用第一項自用住宅用地稅率繳納地價稅者，以一處為限。」
      同法施行細則第十一條規定：「土地所有權人，申請適用本法第十七條第一項自用住宅
      用地特別稅率計徵地價稅時，應填具申請書並檢附戶口名簿影本及建築改良物證明文件
      ，向主管稽徵機關申請核定之。」
      土地稅減免規則第九條規定：「無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期
      間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部分，不予免徵。」第十條第
      一項第四款規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，有建
      築改良物者，依左列規定減徵地價稅。......四、地上有建築改良物四層以上者，減徵
      五分之一。」第二十四條第一項規定：「合於第七條至第十七條規定申請減免地價稅或
      田賦者，應於每年（期）開徵四十日前提出申請；逾期申請者，自申請之次年（期）起
      減免。減免原因消滅，自次年（期）恢復徵收。」
      房屋稅條例第五條規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之：一、住家用房屋最
      低不得少於其房屋現值百分之一點三八，最高不得超過百分之二。但自住房屋不得超過
      百分之一點三八。二、非住家用房屋，其為營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之
      三，最高不得超過百分之五。其為私人醫院、診所，自由職業事務所及人民團體等非營
      業用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。......
      」
      臺北市房屋稅徵收細則第四條第三項規定：「房屋空置不為使用者，應按其現值依據使
      用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍，分別以住家用或非住家非營業用稅率課徵。
      」第十三條規定：「房屋變更使用，其變更日期在變更月份十六日以後者，當月份適用
      原稅率，在變更月份十五日以前者，當月份適用變更後稅率。」
      財政部七十四年七月二十二臺財稅第一九一八０號函釋：「住家房屋現值，係指整戶住
      家房屋之現值，但不包括左列各項之現值......（三）純屬防空避難設施之地下室，..
      ....免徵房屋稅者。......」
    三、本件訴願理由略謂：訴願人申請本市○○段○○小段○○地號土地及其上建物本市○○
      ○路○○段○○號及○○號地下室，關於騎樓、防空避難室，依法可減免房屋稅及地價
      稅。
    四、卷查訴願人所有之本市○○○路○○段○○號地下室（地下○○樓、○○樓）及○○號
      房屋（坐落基地為本市中正區○○段○○小段○○地號土地），作防空避難室使用之面
      積，○○號房屋為四．七平方公尺、○○號地下二樓為二八．四平方公尺，業已免徵房
      屋稅；而○○號房屋（該址為空戶），因訴願人本人及其配偶、直系親屬均未設籍該址
      ，核與土地稅法第九條規定自用住宅用地要件不符，該房屋作騎樓使用之面積為一五．
      三八平方公尺並未計入該屋之課稅面積，自無應否減免房屋稅之問題；前揭○○段○○
      小段○○地號土地訴願人應有部分面積為三三‧六二平方公尺，其中供作騎樓使用之面
      積為０．六二平方公尺，原處分機關中正分處已自八十八年起予以減免地價稅；至地上
      建物為防空避難室部分，並無減免地價稅之適用。原處分機關中正分處乃以八十九年三
      月二十三日北市稽中正乙字第八九００五一二二００號函復否准減免房屋稅及地價稅，
      揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 黃旭田
                                      委員 劉興源
                                      委員 曾忠己
    中  華  民  國  八十九  年  八  月   十六   日 
                                  市 長 馬英九 公假
                                  副市長 歐晉德 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 出國
                                 執行秘書 王曼萍 代行
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