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  • 臺北市政府90.06.06. 府訴字第九００二七七七二０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人因課徵地價稅事件，不服原處分機關士林分處九十年二月五日北市稽士林乙字
    第八九０二五六０四００號書函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人所有本市士林區○○段○○小段○○、○○地號及○○段○○小段○○地號等
    三筆土地，原經原處分機關士林分處核定按一般用地稅率課徵地價稅，經訴願人於八十九年
    十二月十四日向該分處申請減免地價稅，嗣經該分處查得○○段○○小段○○地號土地係供
    公眾通行使用，符合土地稅減免規則第九條規定，○○段○○小段○○地號土地係屬都市計
    畫公共設施保留地，依土地稅法第十九條規定應自八十五年起按千分之六計徵地價稅，另○
    ○段○○小段○○地號土地係供農業使用，符合土地稅法第二十二條規定，乃以九十年二月
    五日北市稽士林乙字第八九０二五六０四００號書函復知訴願人略以：「....說明......二
    、所請○○段○○小段○○地號土地面積七０。四八平方公尺，供公共使用，經核符合土地
    稅減免規則第九條規定，准自九十年起至減免原因消滅時止免徵地價稅。三、○○段○○小
    段○○地號土地，經派員會同臺北市政府建設局現場勘查，係供農業使用，符合土地稅法第
    二十二條規定，准自八十九年起課徵田賦。四、....○○段○○小段○○地號土地，係屬都
    市計畫公共設施保留地，依土地稅法第十一條規定，應自八十五年起按千分之六計徵地價稅
    ，並核退八十五年至八十八年地價稅稅額共一、四八七元......」訴願人對於上開○○段○
    ○小段○○地號土地部分不服，於九十年二月二十日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
    答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關之處分，
      合先敘明。
    二、按土地稅法第六條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於....公共
      設施....等所使用之土地，....得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。
      」
      土地稅減免規則第九條規定：「無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期
      間內，地價稅或田賦全免。....」第二十二條第五款規定：「依第七條至第十七條規定
      申請減免地價稅或田賦者，公有土地應由管理機關，私有土地應由所有權人或典權人，
      造具清冊檢同有關證明文件向直轄市、縣（市）主管稽徵機關為之。但合於左列規定者
      ，應由稽徵機關依通報資料逕行辦理或由用地機關函請稽徵機關辦理，免由土地所有權
      人或典權人申請。......五、私有無償提供公共巷道或廣場用地（應由工務、建設主管
      機關或各鄉鎮市（區）公所建設單位，列冊送稽徵機關辦理）。......」第二十四條第
      一項規定：「合於第七條至第十七條規定申請減免地價稅或田賦者，應於每年（期）開
      徵四十日前提出申請；逾期申請者，自申請之次年（期）起減免。....」
    三、本件訴願理由略謂：訴願人因不熟法令、信任政府，故本人所有○○段○○小段○○地
      號土地雖無償供巷道使用三十多年，仍依單按時按額納稅，導致多年來的損失。訴願人
      前向原處分機關就系爭土地提出免稅申請，惟原處分機關竟自九十年起才准免徵該筆地
      價稅，實不合情理，原處分機關應以對人民較為有利之角度廣義解釋免稅之相關規定，
      並退還訴願人往年繳納之稅款，始是有為政府。
    四、卷查訴願人所有本市士林區○○段○○小段○○地號土地，其都市計畫使用分區係屬第
      三種住宅區，有本府都市發展局九十年一月十七日北市都二字第九０二０一四三四００
      號函附卷可稽，原處分機關士林分處於訴願人提出減免地價稅之申請前，核定按一般用
      地稅率課徵地價稅，尚非無據；嗣訴願人於八十九年十二月十四日因系爭土地現為既成
      道路申請免徵地價稅，經原處分機關士林分處於八十九年十二月二十二日會同地政機關
      人員現場勘查結果，系爭土地確係供本市士林區○○路○○段道路使用，有土地稅減免
      表影本乙份附卷可稽，原處分機關士林分處雖認定系爭土地符合土地稅減免規則第九條
      規定，惟依同規則第二十四條規定，申請減免地價稅應於每年（期）開徵四十日前提出
      申請，逾期申請者，自申請之次年（期）起減免，本件訴願人係於八十九年十二月十四
      日始向原處分機關士林分處申請減免地價稅，故該分處就系爭土地僅准自九十年起至減
      免原因消滅時止免徵地價稅。
    五、惟查依首揭土地稅減免規則第九條規定，無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，
      在使用期間內，地價稅或田賦全免，及土地稅減免規則第二十二條第五款規定，私有無
      償提供公共巷道或廣場用地之地價稅減免程序，應由稽徵機關依通報資料（由工務、建
      設主管機關或各鄉鎮市（區）公所建設單位，列冊送稽徵機關辦理）逕行辦理或由用地
      機關函請稽徵機關辦理，免由土地所有權人或典權人申請。由上述規定觀之，私有無償
      提供公共巷道或廣場用地之土地，應由稅捐稽徵機關逕行主動辦理地價稅減免，本件系
      爭土地既經原處分機關認係供本市士林區○○路○○段道路使用，自應依前揭土地稅減
      免規則第九條及第二十二條第五款規定辦理減免，而非依同規則第二十四條第一項之規
      定課予訴願人於期限內為減免申請之義務。準此，系爭土地究於何時無償供公共巷道使
      用？系爭土地是否應依規定辦理減免地價稅？原處分機關自應查明。從而應將原處分撤
      銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
    六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民   國  九十  年  六  月  六  日市長 馬英九
           訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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