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  • 臺北市政府90.07.11. 府訴字第九００八一二一一０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年二月七日北市工建字第九０四００
    二三三００號違建查報拆除函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起三十日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人於本市中正區○○街○○號○○樓建築物後方防火巷，涉嫌以鐵架、鐵皮、排
    油煙機組等材料，搭建高約四公尺，面積約七二‧八平方公尺之違建，違規作為營業性廚房
    使用，案經原處分機關以九十年二月七日北市工建字第九０四００二三三００號違建查報拆
    除函查報。訴願人不服，於九十年三月七日向本府提起訴願，三月十六日補正法定程序，並
    據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第九條第二款規定：「本法所稱建造，係指左列行為......二、增建：於原建
      築物增加其面積或高度者。......」第二十五條前段規定：「建築物非經申請直轄市、
      縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」
      第二十八條規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。......」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定
      者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，
      並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第五條前段規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章
      建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」第六條規
      定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆，且認定必須拆除者，應即拆除
      之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
      新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律建查報
      查報拆除......。」貳規定：「、違建查報作業原則......四、違建查報作業原則....
      ..違建作為營業性廚房使用者，一律查報拆除。」
    二、本件訴願理由略謂：
      系爭房屋係訴願人向○○股份有限公司所承租，且訴願人店面所使用到之面積，是原處
      分機關查報面積之三分之一，並非全部，希望原處分機關能再次審查清楚。
    三、經查訴願人於本市中正區○○街○○號○○樓建築物後方之防火巷，涉嫌以鐵架、鐵皮
      、排油煙機組等材料，搭建高約四公尺，面積共約七二‧八平方公尺之違建，違規作為
      營業性廚房使用，有現場照片六幀附卷可稽。原處分機關以系爭違建係由訴願人作為「
      ○○便當」營業使用，乃以九十年二月七日北市工建字第九０四００二三三００號違建
      查報拆除函查報，以本案違建使用人即訴願人為處分對象，尚非無據。
    四、惟系爭違建鐵棚架，據原處分機關於訴願答辯書之理由欄敘稱：「......三、......違
      建鐵棚架皆係為連貫，且其新穎程度亦為相當，可研判該址鐵棚架係為同一時期完成..
      ....」，而系爭違建鐵棚架據違建標示圖及訴願人指陳，係位於○○樓後方防火巷，而
      訴願人僅使用該違建之三分之一。依上所述，訴願人以租用人之身分將系爭違建之部分
      作為營業使用，若屬事實，則訴願人既非該建物所有權人，又僅使用系爭建物之部分，
      似無須搭設大於其租用面積之違建，且依原處分機關建築管理處九十年一月九日便箋，
      系爭建物係分隔成多戶使用，是該違建究否為訴願人所興建，尚有未明，則原處分機關
      逕以建物使用人即訴願人為處分對象，揆諸首揭規定，難謂允洽。從而，原處分應予撤
      銷，由原處分機關於收受決定書之次日起三十日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民   國  九十  年  七  月  十一  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 請假
                                 執行秘書 王曼萍 代行
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