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  • 臺北市政府90.08.31. 府訴字第九０一０五七二０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年二月二十六日北市工建字第九０四
    ０二一七七００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於所有本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物旁，未經許
    可擅自以鐵架等材料，增建高度約二公尺，面積約十八平方公尺之違章建築，原處分機關前
    以八十七年十二月二十九日北市工建字第八七三六一二九九００號新違建拆除通知單查報，
    嗣經訴願人於八十八年二月五日自行拆除結案。惟訴願人拆除後於系爭建物旁以鐵板、鋁窗
    架等材料，重建高約四公尺，面積約十八平方公尺之違章建築，原處分機關乃以九十年二月
    二十六日北市工建字第九０四０二一七七００號函查報強制拆除。該函於九十年三月十四日
    送達，訴願人不服，於九十年四月三日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢
    卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款規定：「本法所稱建
      造，係指左列行為......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。......」第二十
      五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查
      許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照
      分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」
      第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅
      自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制
      拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日
      內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。....」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
      新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
      除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則：（一）民國
      八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、
      都市景觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕
      行為（含修建），拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層
      、加高、擴大建築面積，增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。（三）合法建築
      物之修繕行為（含修建），暫免查報，但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高
      、擴大建築面積、增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......」
    二、本件訴願理由略以：訴願人所有系爭建物位於坡度甚大之坡地上，是以木板鋪成通道，
      以便行走。又系爭違章建物乃於民國七十五年前即為既存，因訴願人不熟悉訴願程序，
      是以於八十七年十二月二十九日為原處分機關查報時，未提起訴願。加裝鋁窗乃因原有
      棚架欄杆間隔大無法達到防盜之目的，又為防止雨淋壞原有木板而設。前述通道為木質
      ，並非鐵板材質，其材質輕均不影響原建物結構，亦無公共免險之虞，請重新審酌。
    三、卷查本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓旁之鐵板、鋁門窗等，高約四
      公尺，面積約十八公尺，系爭鐵板、鋁門窗係屬增建。惟訴願人主張原處分機關所稱之
      夾層係於民國七十五年前既存之違建，經查原處分機關前以八十七年十二月二十九日新
      違建拆除通知單查報訴願人增建系爭夾層，並於八十八年二月五日經訴願人自行拆除結
      案，是以系爭夾層顯屬拆後重行增建之新違建，非如訴願人所稱為既存之違建，此有原
      處分機關新違建拆除通知單、違建查報案件明細表及照片三幀附卷可稽。又鋁門窗為訴
      願人為防盜及防雨淋所增建之新違建，顯為訴願人所不爭之事實。是以原處分機關認定
      系爭違章建築為拆後重建之事實，洵堪認定。從而原處分機關以九十年二月二十六日北
      市工建字第九０四０二一七七００號函予以查報強制拆除，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
      中   華  民   國  九十  年  八  月  三十一  日市長 馬英九
           訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
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