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  • 臺北市政府90.10.31. 府訴字第九００四八一七五０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○聯合會
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人因八十四年至八十八年期地價稅事件，不服原處分機關九十
    年三月十二日北市稽法丙字第九０六０三二八九００號復查決定，提起訴
    願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起九十日內另為處分
    。
        事  實
      緣訴願人所有本市中正區○○段○○小段○○及○○之○○地號二筆
    持分土地，經原處分機關萬華分處核定按一般稅率課徵八十四年至八十八
    年期地價稅，共計新臺幣七０、五九０元。訴願人不服，於八十九年八月
    二十九日申請復查，原處分機關萬華分處以九十年一月四日北市稽萬華乙
    字第八九０二四三七七００號書函否准訴願人略謂：「......說明......
    ：二、......貴會所有首揭坐落土地，經查其受益對象屬同業性質，不符
    土地稅減免規則第八條第一項第五款規定，應不准予免徵地價稅，......
    」。訴願人不服，復於九十年一月十九日申請復查，經原處分機關以九十
    年三月十二日北市稽法丙字第九０六０三二八九００號復查決定：「復查
    駁回。」訴願人仍表不服，於九十年四月十一日向本府提起訴願，六月十
    三日補送相關資料，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按土地稅法第六條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福
      利，對於國防、......慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之
      土地，......得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。
      」第十四條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田
      賦者外，應課徵地價稅。」第十六條規定：「地價稅基本稅率為千分
      之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在地直轄市或縣（市）
      累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收；超過累進起點地價者，
      依左列規定累進課徵......：」
      土地稅減免規則第八條第一項第五款規定：「私有土地減免地價稅或
      田賦之標準如左......：五、經事業主管機關核准設立之......社會
      救濟慈善及其他為促進公眾利益，不以營利為目的，且不以同業....
      ..或其他特定之人等為主要受益對象之事業，其本身事業用地全免。
      但為促進公眾利益之事業，經由當地主管稽徵機關報經直轄市主管機
      關、縣（市）政府核准免徵者外，其餘應以辦妥財團法人登記，或係
      辦妥登記之財團法人所興辦，且其用地為該財團法人所有者為限。」
    二、本件訴願理由略謂：訴願人所有系爭二筆持分土地，從未從事營業行
      為。原處分機關所稱訴願人受益對象均屬同業性質顯與實際不符，本
      會實際服務之對象並無限定，甚至包含了不特定人員（如附件）。
    三、卷查訴願人所有本市中正區○○段○○小段○○及○○地號二筆持分
      土地（持分面積分別為六四七平方公尺及三平方公尺），經原處分機
      關萬華分處核定按一般稅率課徵八十四年至八十八年地價稅。訴願人
      不服，於八十九年八月二十九日申請復查，經原處分機關萬華分處審
      認訴願人其受益對象屬同業性質，此有訴願人之組織章程附卷可稽，
      顯不符土地稅減免規則第八條第一項第五款之規定，否准所請。訴願
      人不服，復於九十年一月十九日申請復查，原處分機關乃以九十年三
      月十二日北市稽法丙字第九０六０三二八九００號復查決定予以駁回
      ，尚非無據。
    四、惟查依訴願人之組織章程四、組織（一）規定：「本會設委員三十三
      人，由○○聯合會、○○聯合會、○○聯合會、○○聯合會、○○聯
      合會（包括其所屬產業工會）為會員單位，委員人選由上述聯合會推
      選產生。......」以觀，係指其會員單位，由上述聯合會組成，則原
      處分機關是否可以此遽以認定訴願人之受益對象具同業性質？依土地
      稅減免規則第八條第一項第五款之規定，同業之性質究何所指？同業
      究應以何標準認定？又訴願人主張實際服務對象並無限定乙節，自訴
      願人附卷之資料觀之，其實際服務對象似不限於其組織章程中所列之
      會員單位，尚難謂有不符土地稅減免規則第八條第一項第五款規定之
      處。又據卷附資料原處分機關曾去函徵詢各縣（市）稅捐稽徵處，就
      有關訴願人之案例，是否符合減免之要件，惟各縣（市）稅捐稽徵處
      並未有相同之意見。準此，原處分機關以訴願人之組織章程中所列之
      會員單位，即為訴願人之受益對象，遽以認定其受益對象均屬同業性
      質，並無土地稅減免規則第八條第一項第五款之適用，否准訴願人申
      請免徵八十四年至八十八年期地價稅之所請，尚嫌速斷。從而，應將
      原處分撤銷，由原處分機關詳研並函請中央主管機關財政部釋示後於
      收受決定書之次日起九十日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定
      如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 楊松齡
                              委員 王惠光
                       　　　　　　　委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 劉興源
                              委員 黃旭田
    中　 　華　　民　　 國　　九十　　年　　十　　月　　三十一　　日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
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