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  • 臺北市政府 91.02.06. 府訴字第０九０一七二九五一０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人因課徵地價稅事件，不服原處分機關士林分處九十年九月二十五日北市稽士林
    乙字第九０六二０七四二００號書函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市士林區○○段○○小段○○、○○地號等二筆土地，係屬公共設施用
    地（○○用地），經原處分機關士林分處按一般用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人以系爭土地
    係屬公共設施用地為由，於九十年九月二十四日向原處分機關士林分處申請依土地稅法第十
    九條規定按公共設施保留地稅率課徵九十年期地價稅，經該分處以九十年九月二十五日北市
    稽士林乙字第九０六二０七四二００號書函復知訴願人略以：「主旨：臺端申請所有本市士
    林區○○段○○小段○○、○○地號等二筆土地按公共設施保留地稅率課徵地價稅乙案，復
    如說明......說明：....二、依財政部八十七年七月十五日臺財稅第八七一九五四三八０號
    函釋：『二、查都市計畫法所稱之公共設施保留地，依都市計畫法第四十八條至第五十一條
    之立法意旨，係指依同法所定都市計畫擬定、變更程序及同法第四十二條規定劃設之公共設
    施用地中，留待將來各公用事業機關、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得而言。已取得
    或非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者，仍非屬公共設施保留地。
    ......』旨揭地號土地位於公共設施用地（○○用地）內，已依指定用途開闢供○○超市大
    樓使用，依上述規定非屬公共設施保留地，核無土地稅法第十九條公共設施保留地稅率千分
    之六之適用，應按一般用地稅率核課地價稅。......」訴願人不服，於九十年十月三十日向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關之行政處
      分；又本件訴願人提起訴願日期（九十年十月三十日）距原處分書發文日期（九十年九
      月二十五日）雖已逾三十日，惟因原處分機關未查告原處分書之送達日期，致訴願期間
      無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按土地稅法第十四條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，
      應課徵地價稅。」第十九條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間仍為建築使
      用者，除自用住宅用地依第十七條之規定外，統按千分之六計徵地價稅；其未作任何使
      用並與使用中之土地隔離者，免徵地價稅。」
    三、本件訴願理由略以：
      按土地稅法第十九條規定，並無財政部八十七年七月十五日臺財稅第八七一九五四三八
      ０號函附帶規定，依憲法第一七二條之規定，命令與憲法或法律牴觸者無效。原處分機
      關引用財政部函釋否准按千分之六課徵九十年地價稅，殊無道理。
    四、按土地稅法第十九條規定，都市計畫公共設施「保留地」，在「保留期間」仍為建築使
      用者，除自用住宅用地依同法第十七條之規定外，統按千分之六計徵地價稅。此乃因都
      市計畫而被劃為公共設施之用地，在未徵收或收購之保留期間，其使用受到限制，故明
      定其可適用特別稅率。是得適用該千分之六之特別稅率計徵地價稅者，須符合都市計畫
      公共設施「保留地」，且尚在「保留期間」，而仍為建築使用者為前提要件，此徵諸前
      揭規定甚明。卷查本件訴願人所有本市士林區○○段○○小段○○、○○地號等二筆土
      地，屬公共設施用地（○○用地），此有臺北市政府都市發展局土地使用分區及公共設
      施用地證明書影本乙份附卷可稽。而依卷附本府工務局核發之六七使字第xxxx號使用執
      照存根及原處分機關營業稅電腦檔查詢資料影本觀之，系爭土地業已依核准用途開闢供
      超級市場（○○股份有限公司天母分公司）使用，是其既已非都市計畫公共設施「保留
      地」，亦非在「保留期間」致其使用受到限制，自與前揭土地稅法第十九條所規定適用
      千分之六特別稅率之要件不合，至臻明確。訴願人之主張，恐係誤解法令。
    五、至訴願人主張原處分機關引用財政部解釋函係牴觸法律乙節，經查依司法院釋字第二八
      七號解釋意旨，財政部八十七年七月十五日臺財稅第八七一九五四三八０號函釋係闡明
      土地稅法規之原意，應自法規生效之日起適用。訴願人主張上開函釋屬無效之解釋云云
      ，顯有誤會。從而，本件原處分機關士林分處以九十年九月二十五日北市稽士林乙字第
      九０六二０七四二００號書函否准訴願人所請，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
    中  華  民  國   九十一  年   二  月   六  日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 歐晉德 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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